我为何领衔提出支持灾区低碳重建的建议

　　　　　　　　　　　　　　　四川省人大代表：翟 峰

　　最近，我和四川重灾区广元市的几名省人大代表在联名给四川省有关方面提出的《关于支持广元低碳重建发展低碳经济的建议》中，由于明确提出了“建议在即将批准的〈四川省天然气产业利用规划〉中，把广元确定为全省规划发展天然气能源化工的重点地区和今后支持的重点区域”、“建议通过协调中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，把广元市作为天然气开发和经营的重要基地”和“建议对广元推广清洁能源和建设循环经济产业园区实现低碳发展的工作予以相关政策支持和大力指导”等与灾区低碳重建有关的内容，而引起了四川省相关方面的重视。

　　据悉，针对灾区低碳重建的调研工作亦正在广元市抓紧进行。为此，有关地方媒体认为，根据此建议的相关举措倘若能落实，将对作为西部欠发达地区、革命老区、地震重灾区的广元市由低碳重建走向低碳社会起到实质性的积极推动作用。

　　鉴此，我作为领衔提出该建议的省人大代表，特就该建议提出的相关事宜借本文作些必要解析。

　　我认为，作为西部欠发达地区的广元市选择走低碳重建之路，既与天然气储量大，具备森林碳汇优势等有关，又考虑到低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的新的经济增长模式，因此，在气候变化成为全球关注焦点的情况下，作为中国生态源头之一的广元市，其经济发展将面临越来越严格的环境约束，发展低碳经济即成为广元经济发展的一种必然选择。所以，未来几年，广元将突出推广清洁能源，发展循环经济，强化节能减排，加强碳市场交易，力争到2015年，基本建成广元市天然气综合利用工业园区，建成一批循环经济产业园区，初步将广元建成天然气资源型城市、低碳经济发展城市和可持续发展城市。

　　故此，广元发展低碳经济的关键措施之一，即在基本建成广元市天然气综合利用工业园区的基础上，建设一批循环经济产业园区，从而为广元建成天然气资源型城市、低碳经济发展城市和可持续发展城市奠定较为牢靠的循环经济产业炼条。

　　然而，按中共广元市委、市人民政府近期下发的《关于推广清洁能源和建设循环经济产业园区实现低碳发展的意见》中特别提出的到2015年要在该市建立起比较完善的推广清洁能源和促进循环经济产业园区建设的政策支撑体系、技术创新体系和激励机制，以及基本建成广元市天然气综合利用工业园区，建成一批功能齐全、综合配套、产业集聚的循环经济产业园区等目标，广元市要做到这些，尚需在四川省政府即将批准的《四川省天然气产业利用规划》中，在力争四川省把广元市作为该省天然气开发、经营的重要基地方面，以及在对其推广清洁能源和建设循环经济产业园区实现低碳发展的工作予以相关政策支持方面，能够得到省级有关部门实实在在地大力支持。

　　正因上述，所以我才与地处川北的广元市的几位省人大代表联名向四川省有关方面提出了这份《关于支持广元低碳重建发展低碳经济的建议》。

　　此外，我联名几位省人大代表提出这份关于支持广元市通过发展低碳经济的建议，主要还考虑到广元是四川省规划发展天然气能源化工的重点地区。

　　而且，目前广元全市正加快将35家企业的能源从煤转化为天然气，仅此一项，全市每年就可节省标煤62万吨，减少二氧化碳排放约1００多万吨。

　　此外，广元全市的交通工具也正在大力推广CNG，以每年新增500辆的速度推进天然气替代燃油工程，加快推进网管天然气进城镇、液化天然气进农村，力争在2015年全市气化率达到80%。

　　我认为，如果广元市在其城市规划和大量基础设施建设的前期，能够按自己与几位省人大代表联名提出该“建议”之愿，在四川省有关方面的大力支持下，借发展低碳经济的机会紧紧抓住了“能使单位能源消耗和单位能源碳的排放产生收益最大化的碳生产力，利用天然气和水能优势改善能源结构，培养消费者低碳消费行为”这三个关键要素，广元市就有望提早实现从低碳发展向低碳社会的转型。那么，我与几位省人大代表联名提出这份 “建议”的最终目的即便达到了。

　　注：作者系中国管理科学研究院特约研究员，中国环境科学学会、中国法学会会员；现任四川省人大代表，广元市人大城环资委主任。

【在低碳重建与企业发展（中国·广元）国际论坛会上，中国社科院城市发展与环境研究中

心主任潘家华等6位专家、学者被广元市政府聘为低碳经济发展顾问。】

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