洪都拉斯危机并没有最终解决

           徐世澄

10月30日，洪都拉斯危机双方临时政府总统米切莱蒂与被废黜的总统塞拉亚达成了“特古西加尔巴-圣何塞-瓜亚姆拉斯”协议，瓜亚姆拉斯（Guayamuras）是在西班牙殖民者到达洪都拉斯前，洪都拉斯的古称。我国有的媒体说“洪都拉斯：临时政府总统同意塞拉亚复职”（http://news.cctv.com/world/20091031/100582.shtml）。事实并非如此。临时政府总统米切莱蒂并没有同意塞拉亚复职，所达成的协议只是同意由国会来决定是否恢复塞拉亚的总统席位，洪国会是否同意恢复塞拉亚的总统职位现在还很难说。

尽管洪都拉斯不少人以及美洲国家组织、联合国等都为塞拉亚和米切莱蒂达成的协议感到高兴，但是，笔者认为，人们不能高兴得太早，到现在为止，洪都拉斯危机并没有最终解决，只是出现了解决的希望。

10月30日达成的协议从签字起已经开始生效，但塞拉亚和米切莱蒂两人对协议的一些关键的条文各自有着不同的解释。塞拉亚认为，协议规定要恢复他的总统职位，但米切莱蒂认为协议并没有这么规定，协议只是规定由国会决定是否恢复塞拉亚总统的席位，而且国会在决定前，还要听取最高法院的意见。协议虽然规定最迟11月5日前要成立民族团结与和解政府，但是，协议并没有规定何时召开国会，何时讨论并决定是否恢复塞拉亚的合法总统席位的问题。此外，协议也没有规定，如果国会拒绝恢复塞拉亚总统职位的话，该怎么办？

按照米切莱蒂谈判小组成员莫拉莱斯（Vilma Morales）的解释，如果国会拒绝恢复塞拉亚总统职位，将由米切莱蒂主持即将成立的民族团结与和解政府。

洪都拉斯国会现在正在休会，不少国会议员正在忙于为自己连任议员而进行竞选活动，周一11月2日又是万圣节，不上班；塞拉亚希望国会能在周二复会，但看起来，国会很难马上复会。此外，在128名国会议员中（洪都拉斯国会是一院制）,执政党自由党议员占62席，主要反对党国民党占55席，基督教民主党占4席，社会民主党占2席,左派党民主统一党占5席。在这些议员中，明确表示支持塞拉亚的只有民主统一党和一小部分自由党的议员。塞拉亚和米切莱蒂同属于自由党，但自由党议员中支持米切莱蒂的居多数。因此，很难说，国会能最终同意塞拉亚恢复总统职位。再说，根据协议，国会在决定前，还要听取最高法院的意见，而最高法院是掌握在保守派手里的，是6月28日政变的主要策划者之一。当然，在美国等国际社会的压力下，不排除洪都拉斯国会同意恢复塞拉亚总统职位的可能性。

11月1日，塞拉亚警告说如不恢复其总统职位将不支持民族团结与和解政府。11月1日，塞拉亚和米切莱蒂已分别任命雷伊纳（Jorge Reina ）和科拉莱斯（Arturo Corrales）为核实委员会委员，另外两名外国委员，一名是智利前总统拉戈斯（Ricardo Lagos），另一名是美国现任劳工部长索利斯（Hilda Solís），核实委员会将监督和核实协议的执行。

洪都拉斯民族团结与和解政府何时和如何成立，洪国会何时能复会和能否同意恢复塞拉亚的总统职位，尚有待观察。

（写于2009年11月2日）