洪都拉斯危机双方达成“历史性”协议

               徐世澄

美国调解团促成危机双方达成协议

据洪都拉斯《新闻报》（La Prensa）报道，在美国调解团的促进下，洪都拉斯被罢免总统塞拉亚和临时政府总统米切莱蒂的代表于10月29号晚在首都特古西加尔巴，就解决国内政治危机一事恢复了中断8天的谈判。经过一天的谈判，双方终于达成协议，同意由洪国会决定是否恢复塞拉亚合法总统的职位，但国会在作出决定前，需听取最高法院有关的意见。协议的通过使洪都拉斯持续四多月的危机有望得到解决。

美洲国家组织的代表里科对协议的达成感到满意，他说：功劳归于洪都拉斯人。美国调解代表团团长、美国助理国务卿香农对洪都拉斯人民的民主才能表示钦佩，他说，美国政府将支持洪都拉斯11月29日的大选进程。

协议的内容

洪都拉斯危机双方达成的协议共9点：

1.      建立民族团结与和解政府；

2.      反对对政治罪行实行大赦和司法程序行动的推迟；

3.      放弃召开立宪大会及修改宪法有关条款；

4.      承认和支持大选和政府的交接；

5.      将对武装力量的管理权转交给最高选举委员会；

6.      成立一个监督委员会，落实本协议的执行；

7.      成立一个调查委员会调查2009年6月28日之前、当天及之后所发生的事件；

8.      要求国际社会恢复与洪都拉斯的正常关系；

9.      支持由国会投票决定是否恢复6月28日行政权的建议，在国会投票前需听取最高法院的意见。

不难看出，这一协议的基础是哥斯达黎加总统所提出的“圣何塞协议”。

协议达成后，由原最高法院院长、米切莱蒂委员会成员比尔玛·莫拉莱斯宣读。比尔玛在宣读后说：“在经过一天友好的、建设性的谈判之后，我们达成了协议，协议规定由共和国国会在听取最高法院及其他相关机构的意见之后依照法律决定是否恢复前总统塞拉亚的职位”。

双方的表态

塞拉亚的委员会也在巴西大使馆举行了新闻发布会，塞拉亚委员会的成员之一卡洛斯·埃杜阿尔多·雷伊纳说：“我们对洪都拉斯达成克服危机的协议感到满意，没有胜者和输者，塞拉亚即将复职”，他代表塞拉亚对国际社会的努力、对哥斯达黎加总统阿里亚斯的调解和对以香农为首的美国代表团的到访表示感谢。雷伊纳强调，最高法院的意见不应影响国会的决定，因为所达成的协议是政治协议，而不是司法协议。

临时总统米切莱蒂在达成协议后表示，他支持国会在听取最高法院意见后决定是否恢复塞拉亚职位；他说：“今晚我授权我的委员会签署协议，这一协议标志我国政治危机开始结束”，他强调，临时政府作出了巨大的让步，因为，此前，临时政府一直坚持要由最高法院来决定是否恢复塞拉亚职位的问题。

希拉里感到高兴

10月30日，正在巴基斯坦进行访问的美国国务卿希拉里在得知这一消息后，感到高兴。她对随行记者说：“我向洪都拉斯人民，向塞拉亚总统和米切莱蒂先生表示祝贺，祝贺他们达成了这一历史性的决议”。

塞拉亚何时能够以及是否能够成功复职尚有待于洪都拉斯国会来决定,由于洪都拉斯大选临近，危机的解决不会拖延很长时间。

（写于2009年10月30日）