一、政绩不彰是陈水扁寻求连任最大的拦路石

    2001年底“立委”选举后，民进党成为“立法院”第一大党，“泛绿”阵营在“立院法”的实力大大提升，改变了过去一年半中“朝小野大”被动局面。2002年1月陈水扁进行了上台以来的第三次“内阁”改组，游锡堃出任“行政院长”，民进党开始全面执政，陈水扁对政局的主控能力明显增强。7月21日，民进党召开十届一次全代会，陈水扁正式出任党主席，集党政大权于一身，建立起所谓“党政同步”的运作机制。

    然而，实现了全面执政的陈水扁政权，并没有吸取过去一年多来施政不良的教训，继续走意识形态挂帅、“拼政治”不“拼经济”的老路，政策混乱无序，随心所欲，结果依然是经济景气不振，失业率持续攀升，72%的大学毕业生不能就业，民众财产缩水，生活水平下降。轻率推出的教改措施导致万名教师上街游行，对农渔会信用体制的改革更引发十万农渔民的抗议怒潮，盼望重建家园的“九.二一”大地震荡灾民请愿，“反健保”万人游行，劳工“秋斗”大游行等等，此起彼伏，社会动荡不安，民怨上升。

    如果说一年前陈水扁将责任推给在野党还能使一部分选民保持耐心，那么这一年来的政经乱象则完全要由执政者自己来负责。施政败绩使得“中间选民”大量流失，台北、高雄市长选举的结果无疑是选民对陈水扁失去“耐心”后发出的严重警告。未来的一年多，如果还拿不出象样的施政成绩单，2004年大选将无法得到选民的信任。最新民调显示，民众对当局的施政满意度已从2000上任时的70%降到2002年12月的32.2%，不满意度则高达47.5%，超过半数的民众希望2004年“总统”大选能够“换党做做看”。

    为了唤回人心，拉抬声势，今年以来，陈水扁当局打出了“拼经济、大改革”的口号。但是，在以后一年零三个月的时间内，能否使政绩有明显好转，却一个大大的问号。首先，长期以来习惯于意识形态挂帅、缺乏执政经验的民进党，既使真能拿出一套行之有效的政策来整顿乱象，也很难在短时期内就收到立竿见影、药到病除的效果。而如果陈水扁当局为追求速效、不经认真评估就仓促推出“改革”措施，结果必然是未蒙其利反受其害，金融改革及教育改革引发的农渔会及教师大游行就是深刻的教训；其二，在全球经济不振的大环境下，诸多欧美国家都在经济衰退的边缘挣扎，本身面临诸多产业问题的台湾经济，能够迅速摆脱困境、一枝独秀的可能性也不大；其三，陈水扁如能通过开放“三通”来为台湾经济注入一剂强心针，也许能峰回路转，然而，这就意味着陈水扁必须摆脱李登辉和台湾团结联盟的牵制，并且要冒“泛绿”票源“基本盘”松动的风险，他是否具有这样的智慧与魄力，令人怀疑。凡此种种，陈水扁面对的其实是一堆几近无解的难题，也是他寻求连任路上难以搬开的“石头”。

    二、“泛蓝”阵营展现的实力对陈水扁的连任构成严重威胁

    近两年来，“泛蓝军”整合之路虽然曲折复杂，目前仍面临各种障碍，但国、亲两党高层及“泛蓝”的支持群众已形成普遍的共识，就是国、亲必须合作才有希望在2004年夺回政权。目前占台湾人口15%的外省籍选民中有95%支持“泛蓝军”，占人口总数85%本省籍选民中有45%支持“泛蓝”，二者相加，“泛蓝军”大致可以拿到50%以上的选票。在2001年底的县市长选举中，“泛蓝军”整合成功的几个县市都取胜；2002年初的基层选举中国民党又取得大多数席位；2002年底的台北、高雄市长选举结果，北蓝南绿“二分天下”的态势基本底定。连民进党都不得不承认，单从两大阵营的实力对比来看，“泛绿”并没有绝对的优势。民进党如果不能将蓝绿两军对峙的战线向北推进，而仅仅维持现有的南部票仓，陈水扁的连任之路肯定布满荆棘。2002年12月台北、高雄市长选举结束后的民调显示，民众对“连宋配”（43%）、“宋连配”（45%）的支持率均高于“陈吕配”（31%）。更令民进党和陈水扁感到忧心的是，在2002年高雄市长选举的最后关头，“泛蓝”基层选民自动整合“弃保”，给国、亲高层巨大压力并最后实现了整合。这显示“泛蓝”整合已形成“自下而上”的动力，“泛蓝”阵营无论谁只要违背这一趋势，都将背负起“破坏泛蓝整合”的罪名。“泛蓝”如能实现整合，意味着2004年的“总统”大选将是两大阵营的对决，不会重演2000年选举中三组人马相争、相对多数者胜选的情况，而必须是获得过半民意的支持才能当选，这无疑于大大提高了陈水扁连任的门槛，仅仅靠维持“基本盘”恐怕难以实现目标。在这种态势下，陈水扁寻求连任在很大程度上只能寄希望于离间、分化、瓦解“泛蓝军”，但这一如意算盘能否奏效，还有很难确定。

    三、李登辉和台湾团结联盟是陈水扁开拓“中间选票”的强大阻力

    在目前岛内蓝绿两大阵营势均力敌的对峙局面之下，巩固“基本票源”已不足以致胜，因此如何争取“中间选民”就成为陈水扁在2004年要面对的至关重要的问题，陈水扁上台后曾大力标榜“新中间路线”，但后来为抗衡在野势力，与李登辉和台湾团结联盟结成盟军，正如《联合报》社论所说的，李登辉及台湾团结联盟在对陈水扁政权“支持”的同时，也对其进行“挟持”。陈水扁在两岸政策如“三通”、包机直航、八寸晶元登陆等问题上，均受到李登辉、台湾团结联盟等“急独”势力的强力牵制，陈水扁事实上已经放弃了“新中间路线”，民进党的转型也告停滞，这无疑是导致其“中间选民”流失的又一重要因素。李登辉及台湾团结联盟的存在，实际上使陈水扁当局处在开拓“中间选票”与维持“基本盘”的两难境地之中。如果不能摆脱李登辉的阴影，陈水扁将很难在政策上做出调整，当然也就无法争取中间选民的认同。

    四、“省籍牌”已引起部分选民的反感

    近年来，由于李登辉、陈水扁及民进党、台湾团结联盟等势力的恶意引导与煽动，“省籍”问题几乎成为历次重大选举都必然引爆的“定时炸弹”，成为他们打压“泛蓝”候选人、捞取选票的廉价工具。在这种刻意渲染的氛围下，选举往往被塑造为所谓“本土与非本土”、“爱台与卖台”的决战。2000年大选如此，2001年“立委”和县市长选举也如此，2002年台北、高雄市长选举中，陈水扁和李登辉再次故伎重演，对马英九进行“抹红”，扣上“出卖台湾利益”、“最适合出任中华人民共和国特区行政首长”等等，李登辉更是大骂“绝不能让外来政权复辟”，企图再煽动起本省籍选民的“排外”情绪。然而，令他们失望的是，马英九最后以绝对的优势高票连任，甚至在本省居民占绝大多数的台北万华区、大同区都得到超过半数的选票。谢长廷在高雄也几经苦战才守住阵地，“省籍牌”在这次选战中失效，显示很大一部分选民已经对陈水扁、李登辉这一套做法心生厌倦，不愿意再被他们所操纵。2004年的大选将是蓝绿两大阵营的对决，可能想见，届时陈水扁和李登辉不会轻易放弃“激化省籍矛盾”这张王牌，会打出维护“本土政权”等口号来捞取选票，但能否像过去几年那样发挥作用，尚难确定。

    五、民进党执政后快速走向腐败令选民大失所望

    多年来，民进党攻击国民党的一项有力武器就是指责国民党贪污腐败、黑金泛滥、金钱贿选等，然而，打着“反黑金”上台的民进党，却以惊人的速度走向堕落与腐败，其与财团、地方派系勾结，赤裸裸地玩弄、滥用权力，所建构的“白金政治”已引起社会各界的强烈抨击，震动全台的“新瑞都支票案”越演越烈，执政后的首任民进党主席、高雄市长谢长廷卷入其间；2002年底高雄与李登辉的结盟又使陈水扁标榜的“扫黑”工作顾忌重重，虎头蛇尾；民进党执政后两年多来举行的几次党内初选过程，金钱贿选严重、人头党员泛滥、选风恶质化，令人侧目；加之多名民进党要员及党籍“立委”绯闻不断、官司缠身，使得广大民众包括部分支持民进党的选民大失所望，岛内舆论惊呼“人民在两年中看到了一个正在迅速走向腐败与面临更多危机的政党”，“民进党‘清廉’的金字招牌已应声倒地”。2002年12月底高雄市惊曝“议长贿选丑闻”，不仅多名民进党籍议员涉案，民进党籍高雄市民政局长的王文正也被查出与弊案有关，作为地方执政的民进党显然已难辞其咎。高雄市作为民进党长期经营的南部重镇，是其稳固的“大票仓”，如今曝出如此重大“黑幕”，这对于陈水扁正大力推出的“大改革”无疑是一大讽刺，有媒体评论尖锐指出“未来民进党领导阶层素质低落与政党腐化程度，恐将超乎社会各界的想象之外”。失民心者失政权，民进党的向下沉沦势必成为陈水扁2004年寻求连任的一大负面因素。