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别对哥本哈根峰会的结果太悲观
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联合国气候变化框架公约第十五次缔约方会议和京都议定书第五次缔约方会议于当地时间十九日下午在丹麦首都哥本哈根沉重落幕。会议通过的《哥本哈根协议》无法律约束力,低于外界预期。
可以肯定,如果从是否达成具有法律约束力的协议来看,这次峰会无疑是失败的,随之而来的是对未来对气候变化控制不力的担忧和悲观情绪。
产生这种情绪是正常的,这个2009年度全世界最大的、最重要的议程在经过漫长的预热和白热化的争吵后,没有实现预期的乐观目标,显然算不上成功,但从另外一个角度看,这次会议也并非全无作用。
哥本哈根峰会最大的效果是,把气候变化演变成了关乎人类未来生存和发展的政治议程,把从一个普通人看不懂的科学问题、环保问题演变成了热点话题。想想看,如果你三年前在武汉的大街上问一个人对气候变化怎么理解,对方大有可能瞪大眼睛不知你用意何在,而今,气候变化议题“飞入寻常百姓家”,减排这个几年前的专业术语也通过媒体的传播为公众所知晓,所了解,所支持。
其次,斐济、图瓦卢等岛国的悲情诉求,让全世界认识到应对气候变化的急迫性和必要性。国际政治通常是大国之间的博弈,然而,哥本哈根峰会上小国也有大作为,发展中国家团结协作,向发达国家叫板,让人感觉世界变天了,这个世界不再是美国带着一帮盟友说一不二,峰会所体现的这个国际关系民主化、平等化的趋势,是重要的收获。
哥本哈根峰会上,最值得注意的是中国所起到的表率作用和减排的决心和信心。这次峰会充满了指责、怀疑和彼此间的不信任,各国都认为自己做得多,而其他国家做得少。比如说,一向站在遏制气候变化的道义制高点的欧盟,向美国看齐,说美国不签约,自己就要降低减排目标。而中国全然不同。中国宣布,中方的目标是经过反复论证的,科学的,不容谈判的,也是不附加任何条件的,不与其他任何国家的减排行动挂钩,也不管会议取得什么样的成果,中国都会毫不动摇地实现自己的目标。
这句话的关键在于最后两句:即使没有任何协议,中国都会为了防止全球变暖而做进行减排。这一立场通过哥本哈根峰会予以宣布,说明了中国在应对气候变化方面的积极和决心。
我们习惯以成败论英雄,其实,任何事情都是需要反复磋商、多年努力才能解决的。气候变化是几百年的工业化的恶果,不可能奢望一次会议就安排出各方都能接受的解决方式,这需要长期的、持续的努力。可以说,这次会议为今后的合作奠定了一定的基础。
欧盟的一贯努力,中国的自我约束,发展中国家的团结协作,岛国的悲情诉求,所有这些元素加在一起,构成了应对气候变化的强大力量。
即便没有白纸黑字的文件和协议,在各国代表团成员在哥本哈根充分的沟通后,各国之间的协调和合作必将继续,而各国就气候变化的信息、技术、策略的交流,是应对气候变化最好的武器。
当然,这种合作的背后还涉及技术转让、知识产权等诸多环节,今后如何让发达国家按照以前的承诺提供资金也需要持续的施压。同时我们也应该看到,由于各国既得利益集团的干扰,像“气候门”这样的事件也许还会上演,不过,没关系,这次峰会已经让更多人的眼睛亮了起来,让更多人知道了保护环境、保护气候的重要性,因此,会议可谓功不可没。
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