公积金：变了味的富人盛宴

杨金溪

国家审计署审计长李金华在2006年中央预算执行审计报告中说：“ 公积金的使用更多地惠及了中高收入群体，对低收入群体改善居住条件的倾斜力度不够，未能有效发挥住房公积金在改善低收入职工居住条件方面的作用。” (6月28日央视经济信息联播)

http://news.qq.com/a/20070627/003702.htm

公积金，变了味的富人盛宴，终于通过审计报告的形式，用数据告诉了我们这一富人盛宴是啥滋味——

审计报告在对1986万人的缴存情况统计后发现，其中10%缴纳较多公积金的人，每个月交1572元，10%较少的人只有54元。这个数据告诉我们，在享受公积金这一改革成果的时候，得到最多实惠的富人，与得到最低实惠的穷人相比，差距高达30倍。就这一巨大差距而言，现行公积金制度已演变为富人越富、穷人越穷的助推器。

审计报告中说，32个城市住房公积金贷款发放和公积金提取情况显示，2005年住房公积金个人贷款的44.9%发放给了排在缴存额前20%的高收入人员，排在缴存额后20%的低收入人员仅得到3.7%的贷款。这一数据，再一次证明，低收入者没有因为公积金制度而改善了住房条件。而有能力购房者特别是拥有多套住房者，除了个人的高收入外，高额公积金起到了保障作用。尤其不可忽视的是，拥有多处住房的一些人，通过贷款买房，然后通过租房还贷，也在一定程度上加剧了房价居高不下的局面。由此产生恶性循环，形成穷人更加买不起房的恶果。

审计报告中说，有些地区，一些经济效益好的单位，甚至还把多报基数、多缴住房公积金作为为职工谋利和逃税的手段。公积金制度的弊端已经显示，公积金成了变了味的富人盛宴。然而在此基础上，经济好的单位通过多报基数、多缴住房公积金作为为职工谋利和逃税的手段，使富人的盛宴更上一层楼。更上一层楼后是什么样的盛宴，审计报告没有数据显示。但从过去媒体的报道中，我们知道这种变种的公积金已经成为一些单位私分国家利益的重要手段。由此造成的另一个恶果是，一些单位由此而加大了成本，减少了国家税收。

除了审计报告中显示的公积金所产生的这些弊端，还应该看到，有些效益差、抑或不重视职工福利的单位，根本就没有建立公积金制度；有相当数量的自由职业者，根本就谈不上享受住房公积金制度，这对于没有建立公积金制度单位的员工和自由职业者来说也是不公平的。

公积金是啥滋味？酸甜苦辣皆有之，各个阶层均会因自己的收入状况而感受到公积金给自己带来的喜怒哀乐。公积金在解决公众住房问题上发挥了积极作用，但其存在的弊端也是显而易见的，即住房公积金未让低收入者得到实惠，而是已经成为变了味的富人盛宴。由此可以得出这样的结论：公积金制度已到了非改革不可的时候了！