外蒙古进入人们的视野，是新世纪初期的这几年。凤凰卫视曾制作过一期节目，叫《风吹过的“国家”》，我看了几集。从节目的解说者的解说过程中，我体味出的不是一种对外蒙古的新鲜感觉，而是一种沉痛的惋惜之情。在新世纪之前的年代，外蒙古对我们来说一直很神秘，直到新世纪初期的这几年，随着互联网的普及和信息的增多，那种神秘的气息才渐渐地退去，过去对外蒙古的那种模糊的印象也逐渐变得清晰起来。

外蒙古进入人们的视野，不是内地的人们对这个神秘的地区感兴趣，更多的是因为外蒙古的“高调”。外蒙古近年来推行“多支点”的外交政策颇有成效，不仅加强了与美国军事合作，还得到了美日大量的援助。今年，印度也表示了想在外蒙古建立监听站的想法，这激起了俄罗斯重返外蒙古的愿望。瞬时间，外蒙古由过去不受重视的“鸡肋”，变成了人人争抢的的“香饽饽”。然而，当我们从历史的变局和现实的状况进行思考时，就能从中发现，今天的外蒙古现状只是确定其归宿过程中的一个小插曲而已，历史的变局还在继续。

外蒙古发生变局是上世纪初期。1911年，外蒙古活佛哲布尊丹巴在沙俄的支持下宣布“外蒙古独立”，并成立所谓的“大蒙古国”。“大蒙古国”成立后，立即与沙俄签订《俄蒙协定》，并派兵侵入内蒙古，妄图扩大“大蒙古国”的版图。北洋政府被迫派兵抗击外蒙古分裂势力对内蒙古的入侵，经过一年的战争，北洋军打败了外蒙古分裂势力的武装，北洋政府责成北洋将军徐树铮全权处理外蒙古问题。1919年，外蒙古撤销“自治”，仍归北洋政府统辖。随着十月革命向远东地区的扩展和沙俄白军退入外蒙古，再加上中国内地的政治动乱，中国北洋政府的驻军被赶出外蒙古，外蒙古又走回了“独立”状态。1921年，外蒙古社会主义革命爆发，在苏俄的支持下，蒙古人民革命党建立所谓“蒙古人民共和国”，外蒙古的“独立”初具雏形。1945年，苏美英三国签署《雅尔塔协定》，苏联将维持外蒙古“独立”现状写入协定当中。二战后，苏联通过《雅尔塔协定》迫使国民政府同意外蒙古进行所谓的“独立公投”，最后公投通过，国民政府宣布承认外蒙古“独立”。但由于苏联承认中华人民共和国，蒋介石恼羞成怒，收回了承认外蒙古“独立”的决定，于是外蒙古又堂而皇之地留在了台湾的“中华民国”的版图之内。国民政府垮台之后，中华人民共和国成立，中华人民共和国政府对外蒙古的态度一向比较模糊，几乎难以找到承认外蒙古为“国家”的外交法律文本，政府编订的历史教科书里也找不到中华人民共和国承认外蒙古为“国家”的相关史料。个中原因，实在值得玩味。

外蒙古的“独立”总体来说是一个悲剧性的事件，他从悲剧开始，最终也将以悲剧收场。外蒙古分裂势力一直以来都在追求真正的“独立”，然而诸多历史和现实的制约，外蒙古一直没有实现真正的“独立”。外蒙古分裂势力自称是成吉思汗和忽必烈的子孙，但他们却曲解或有意曲解成吉思汗和忽必烈融入中华民族大家庭的本意，反其道而行之，故而造成如今尴尬困难的局面。他们过度夸大成吉思汗和忽必烈武力征服的业绩，而且别有用心地忽视这种征服的目的，以此来抬高“民族主义”情绪，掩饰不敢面对现状的心理。外蒙古“独立”的原因很复杂，从根本上说是内力与外力共同作用的结果。内力方面，外蒙古分裂势力为了自身的权势和利益，变相曲解成吉思汗和忽必烈为融入中原文化的努力，过度鼓吹成吉思汗和忽必烈的武力征服，否定中国为生活于中国这片土地上的各民族共同国家的历史和现实，并将中国狭隘地窄化为汉族人的国家，进而炮制出蒙古人曾经征服过和统治过汉族人，蒙古人是“优等民族”，汉族人是“劣等民族”，优等民族不能被劣等民族统治的荒唐论调，为外蒙古的“独立”制造思想基础，这种论调的影响在清末的外蒙古逐渐扩大。而此时，蓄谋已久的沙俄出于保护其远东利益和入侵中国的需要，也积极与外蒙古分裂势力相勾结。辛亥革命后，由于中国政局的不稳和国力的不济，外蒙古在沙俄和苏联的支持下逐渐朝“独立”的路上越走越远。

然而，外蒙古分裂势力做梦也没有想到，他们辛苦追求的独立，竟然变成了“镜花水月”。沙俄和苏联并不想真心帮助外蒙古“独立”，他们真正的目的是将外蒙古从中国分裂出去，以更好地保护他们在远东的利益和获得一个入侵中国的跳板。为此，苏联加大了对外蒙古的控制，在政治上大力培养亲苏势力，对亲苏势力给予各种各样的支持，甚至发展到进行“联姻”；经济上，尽量保持外蒙古落后的游牧业，抑制农业和工商业的发展，通过经济援助加强控制外蒙古的经济，使外蒙古沦为苏联名副其实的经济殖民地；军事上，以保护外蒙古免受外敌“入侵”和“中国威胁”为由加大在外蒙古的驻军，加紧从军事上控制外蒙古；文化思想上，苏联出于对成吉思汗和后世子孙曾经征服过俄罗斯民族的那段历史的忌惮，大力支持亲苏势力推行俄化和苏化，毁灭外蒙古的“喇嘛教”和“蒙文”，贬低成吉思汗和忽必烈，妄图从精神上毁灭蒙古民族。当外蒙古的民族主义者们发现这一切时，悔之已晚，他们苦苦追求“独立”，结果非但没有获得真正的“独立”，反而把自己送进了一个超级大国的口里。不仅失去了清朝时期的相对自由的自治权，也彻底的丧失了分享中华民族共同繁荣的机遇。

上世纪末期，东欧剧变，苏联解体，整个国际形势发生翻天覆地的变化。而此时沉睡了半个世纪之久的“独立”梦在苏联的强力控制阴影中还没有及时的醒来。外蒙古当局还期望能得到苏联的继承者俄罗斯的支持和帮助，当得知俄罗斯深陷危机，自顾不暇时，外蒙古当局才不得不收起沮丧的心情，无可奈何地挑起维护“国家独立”的重担。外蒙古的民族主义者一直在追寻“独立”，但当苏联解体后，他们才知道要维护“独立”是多么的艰难。经济上，农业基础落后，工业一片空白，而且还欠苏联一百亿美元的外债，。外蒙古当局面对如此糟糕的局面，几乎无从下手，只好将改革的方向转到政治领域，进行多党民主改革，以此来吸引西方的眼球，进而获得更多的援助，以此来维持自身的“独立”地位。然而这种用外援来维持“独立”的做法是不明知的，因为真正的“独立”除了政治上的“独立”还包括经济上的“独立”，而且经济上的“独立”是根本基础。外蒙古经济上虽然“独”了，却难以“立”起来，因此这种“独立”是不稳固也不健全的。除了这种不明智的政策取向，外蒙古当局一系列不得当的做法，也给自己带来了很大麻烦。在上世纪中期，外蒙古经济陷入危机，当时外蒙古当局领导人不思拯救“本国”经济，反而大张旗鼓地邀请达赖喇嘛访问外蒙古，这种做法严重损害了中国政府的尊严和利益。中国政府震怒之下，关闭了中国内地通往外蒙古的关口，导致外蒙古许多急需的物品无法运进去，从而引发了外蒙古严重的通货膨胀。进入新世纪初期，外蒙古当局的处境并未出现根本性的好转。在南边，中国内地快速发展的经济的磁吸效应让他无法躲避。在北边，曾经控制他的俄罗斯以追债为名对其进行敲诈勒索。在南北两强的影响下，外蒙古的局面一时变得模糊起来，关心外蒙古的人们纷纷猜测外蒙古未来的局势将如何转变。目前，人们对外蒙古局势的转变有三种版本，第一种版本是继续维持“独立”地位，第二种版本是归属俄罗斯，第三种版本是归属中国。外蒙古局势将如何转变呢？这不仅要追溯历史发展的脉络，还要认真考虑客观的现实环境。

首先谈第一种版本，维持独立的地位。外蒙古从地理形势上看，是当今所有国家中最不利的，南北两个“邻国”皆是世界强国，而外蒙古又与两强之间有着不同的渊源。其自身的地理位置也对两强有着非常重要的地位，两强谁占据或控制了外蒙古，谁就获得在东北亚地区进行博弈的主动权。虽然两强由于国力的限制和国际关系的制约而暂时“搁置” 外蒙古，但谁也不能保证将来两国中的一国强大起来时，不会对外蒙古发动各种各样的攻势，，将其纳入自己的势力范围和领土版图。此外，外蒙古落后的或者一片空白的经济基础更是外蒙古维持其“独立”地位的软肋。众所周知，一个国家维持其自身“独立”地位的基础是有独立的经济基础。显然，外蒙古不具备这样的条件，这给其自身的“独立”地位大打折扣。现今的外蒙古为维持自身的“独立”地位，引进外资对自然资源（主要是煤和铁矿）大肆的开发，造成自然环境的严重破坏，横行中韩日三国的沙尘暴即来源于此。有人预估，随着外蒙古自然资源的过度开发，外蒙古地区的荒漠化程度将加快，而外蒙古当局没有能力也不愿意对环境进行保护，不但不保护，反而过度依赖资源的开发，忽视其他相关产业的开发与建设，长此以往，外蒙古的“独立”将不是毁于外敌的入侵，而是毁于对自然环境的破坏。纵然外蒙古有引进外国势力抗衡两个强大的“邻国”的考量，但这无疑毁引起南北两强的忌惮和疑虑，从而加大两强对其直接或间接的围堵，最终导致自己的崩溃。

第二种版本，归属俄罗斯。俄罗斯是外蒙古“独立”以来对其影响力最大的国家，外蒙古的“独立”也正是俄罗斯的前身沙俄和苏联的支持下才得以实现的。但苏联在控制外蒙古后，鉴于对蒙古族曾经征服过俄罗斯民族的那段历史的忌惮和谋求民族优越感，大力支持外蒙古的亲苏势力大力进行丑化成吉思汗和忽必烈的运动，推行所谓的“俄化”和“苏化”，从政治，经济，文化和军事上全力控制外蒙古。苏联的强力控制对外蒙古民族主义者和外蒙古人民来说，简直是一场噩梦，正因为如此，外蒙古对归属俄罗斯一直非常的恐惧。苏联解体后，俄罗斯一直有重返外蒙古的愿望，但俄罗斯已非昨日的苏联，他要恢复苏联时期的国力，至少也需要五十年，而且俄罗斯的各个自治共和国都有着强烈的独立愿望，近在咫尺的车臣尚且可以把俄罗斯搞得焦头烂额，更何况是要控制远在东北亚的外蒙古呢？国力的有限和地理上的鞭长莫及，使俄罗斯重返外蒙古的努力变得心有余而力不足，更致命的是，俄罗斯版图的形成是靠俄罗斯强大的武力，而非某一种极具影响力和拥有强大包容能力的文化，使与俄罗斯文化不相容和的个自治共和国对俄罗斯中央面服心不服，这种靠武力维持国家统一的方式很具有危险性，因为一旦中央的武力和国力衰落，维持国家统一的凝聚力就会丧失，从而使国家陷入分裂的危机中。即使俄罗斯再度开疆拓土，也无法避免这种危机的发生。

第三种版本，归属中国。外蒙古上个世纪初期从中国分裂出去是众所周知的事情，从国民政府到中华人民共和国政府，对外蒙古的态度一直比较模糊，去台的蒋介石政府到今天的台湾当局，也拒绝承认外蒙古是一个“国家”，代表中国的中华人民共和国政府也从未向人民公示过承认外蒙古为“国家”的相关外交法律文件，历史教科书里也找不到这一方面的历史资料，国内报刊也鲜少刊登讨论外蒙古问题的文章。对中国来说，外蒙古不仅仅是维护北疆安全的重要战略要地，也是保卫政治中心安全的重要战略缓冲区，任何一个列强控制外蒙古绝非中国之福，只有彻底的控制外蒙古才能真正保卫北疆的安全和获得与俄罗斯在东北亚进行博弈的主动权，虽然现在由于国力的限制和国际纷争的困扰和制约，中国暂时还不想染指外蒙古，但不排除将来国力强大和国际形势有利于中国时，中国会采取必要的措施来维护国家的安全和统一。现在中国主要采取经济渗透的方式争夺外蒙古的自然资源和经济控制权，来保持在外蒙古的影响力。从这几年来看，这种方式是卓有成效的，加之中国内地和外蒙古的历史渊源，使二者之间的联系越来越紧密，前几年中国内地播放的连续剧《成吉思汗》在外蒙古受到极大的欢迎正是对相同历史文化渊源的肯定，也体现出成吉思汗为两地各民族共同的英雄的精神意涵。除此之外，外蒙古的荒漠化进程和沙尘暴的愈演愈烈对中国内地的危害，使中国政府越来越感到忧虑，外蒙古当局的无能为力，使中国政府在未来的发展进程中不得不采取必要的措施来解决这一问题。更重要的是，外蒙古问题的形成直接关系着中国的国家和民族的尊严，决不可等闲视之。

以上三种版本，是当今人们普遍猜测外蒙古变局的三种版本。外蒙古究竟归属何方，相信历史会给我们一个满意的答复。分合的历史和积贫积弱的忧伤，已使中国人民充分认识到国家统一和强盛的重要性。中国人民也绝不允许领土分裂和忧伤历史的重演。我们期望外蒙古在历史发展进程中能做出正确的抉择，我们有信心，也有耐心等待，因为中华民族大家庭的繁荣是各个家庭成员的美好愿望期许。或许，冥冥之中，历史的法则已经告诉我们答案：从何处分离出来，就回何处去。

附：《中俄解决悬案大纲协定》。1924年5月31日

第五条：苏联政府承认外蒙为完全中华民国之一部分，及尊重在该领土内中国主权，一俟有关撤退苏联政府驻外蒙军队之问题（撤兵之期限及彼此边界安宁办法）在本协定中第二条所定会议中商定，即将苏联军队由蒙古尽数撤退。