热点难题：如何解决大学生就业问题
方案一：以市场手段为主，宏观调控数千万剩余人才上山下乡
作者认为：建国以来，国家在宏观调控数千万剩余人才、上亿计剩余劳动力就业工作上出现了重大的、历史性空白点、遗憾点、失误点。这一空白点、遗憾点、失误点、直接导致的结果是：万万亿财富随着数千万剩余人才、上亿计剩余劳动力的自然死亡、巨额财富纷纷在人世间蒸发掉了。这一空白点、遗憾点、失误点、直接导致的结果是：推迟了、延误了中国进入世界强国的时间表。如何解决这一重大的、历史性空白点、遗憾点、失误点？作者斗胆提出以下解决方案：
上山下乡-------返城风------上山下乡
二个上山下乡，前者是以行政手段为主的上山下乡。后者是作者提出的：以市场手段为主的、宏观调控数千万剩余人才上山下乡。最早提出时间见作者1987年推出的《中华人民共和国择业用工法草案》。………作者婚姻状况：单身、55年出生、72年入团、74年入党、政法机关提前退休干部、如果有缘请将个人资料投入作者电子信箱：uixin1955@163.com
政法机关干部、如果有缘请一并点击 阅读全文，请在博客中留言

热点难题：如何解决大学生就业问题
方案一：以市场手段为主，宏观调控数千万剩余人才上山下乡
作者认为：建国以来，国家在宏观调控数千万剩余人才、上亿计剩余劳动力就业工作上出现了重大的、历史性空白点、遗憾点、失误点。这一空白点、遗憾点、失误点、直接导致的结果是：万万亿财富随着数千万剩余人才、上亿计剩余劳动力的自然死亡、巨额财富纷纷在人世间蒸发掉了。这一空白点、遗憾点、失误点、直接导致的结果是：推迟了、延误了中国进入世界强国的时间表。如何解决这一重大的、历史性空白点、遗憾点、失误点？作者斗胆提出以下解决方案：
上山下乡-------返城风------上山下乡
二个上山下乡，前者是以行政手段为主的上山下乡。后者是作者提出的：以市场手段为主的、宏观调控数千万剩余人才上山下乡。
以市场手段为主、宏观调控数千万剩余人才上山下乡。最早提出时间见作者1987年推出的《中华人民共和国择业用工法草案》。
1987年，在8000万知青返城风高潮时，作者向国家社会科学院推出《中华人民共和国择业用工法草案》。简称：《草案》，《草案》共分十七章、小标题依次是：第一章：基本原则；第二章：择业证制度；第三章：合同履行者；第四章：自由择业者；第五章：计划择业者；第六章：择业用工市场；第七章：择业用工程序；第八章：双向选择程序；第九章：押金制度；第十章：议价收费制度；第十一章：工资制度；第十二章：失业救济制度；第十三章：仲裁机构；第十四章：干部制度；第十五章：宏观监督市场；第十六章：支贫鼓励基金和失业救济基金；第十七章：附则。
看看十七章小标题就可以知道：《草案》中的许多方案、许多条款内容已经在全国普遍推广执行。
《草案》的推出：据作者查阅已公开资料所知，开创了中国历史上公民个人起草法律法规《草案》的、史无前例的记录。
丁伟志：原国家社会科学院院长。
《草案》：作为国家级重大、特大学术研究课题申请、研究费申请，八八年五月二十一日作者收到国家社会科学院规划基金处复函，全文如下：
于贻奎同志：
致丁伟志同志函收悉。兹寄上国家社会科学基金的“条例”、“1988年指南”和申请书，有关申请者应具备的条件和申请手续等在“条例”和“指南”中均已说明。此复
规划基金处（盖公章）
1988年5月21日
同时收到《国家社会科学基金研究课题申请书》、《1988国家社会科学基金课题指南》、《国家社会科学基金暂行条例》。
另外收到有关机构邀请本人赴深圳参加全国性学术研讨会的邀请书。邀请书中写着：将课题成果一式三份汇入会务中心，作好会上交流、会后出汇编的准备。结果如何？以后另述。
88年，作者将《草案》第一次打印50多份，大批投稿。
全国人大、中国最高国家权力机关。
《求是杂志社》，中国共产党中央委员会承办的、中国最具权威性杂志社。
摘录一份1988年8月13日《求是杂志社》将37页《草案》打印稿转呈全国人大的回信：
于贻奎同志您好：
您的大作已收到，十分感谢您对我们工作的支持。由于篇幅太长，《求是》杂志上很难发表。.....我们已将其转给（全国）人大法治委员会。此致
求是杂志社经济部（盖公章）
1988、8、13

大作——篇幅太长——很难发表——我们已将其转给（全国）人大法治委员会。全国每天刊登的稿件以亿为单位计算，作者预言：没有几篇文章够的上：大作——篇幅太长——很难发表——我们已将其转给（全国）人大法治委员会。的标准。每天以亿为计算单位的稿件发表了。够的上：大作——篇幅太长——很难发表——我们已将其转给（全国）人大法治委员会。的《草案》，却至今没有一家报刊杂志发表。这是什么原因呢？
查遍建国以来的报刊杂志，没有查到通过报刊杂志公开刊登公民个人起草法律法规草案的记录，没有查到0的突破，这才发现起草法律法规草案，这是阳春白雪、这是立法机构、这是经授权、组成庞大写作班子、用国库银子、专门从事立法写作权威人士选用的写作格式。这不是下里巴人、这不是普通老百姓、用工薪、用个人力量、可以选用的写作格式。写作格式“选错”了，作者得到的报酬是多少呢？0报酬。负报酬。一字值千金，不是对作者个人而言的，一字值千金只是对整个社会而言的。
上山下乡-------返城风------上山下乡
以市场手段为主、宏观调控数千万剩余人才上山下乡。去干什么？
“《草案》第一０六条：基本国策：城市经济体制改革，以搞活国营（大中型）企业为国本，抓住这一国本，进而全面理顺各项经济、社会关系；
搞活国营（大中型）企业，以搞活工资制度、人事制度为核心，抓住这一核心，进而以点带面、全面搞活各行各业、各个单位的工资制度、人事制度；
搞活各行各业、各个单位的工资制度、人事制度，是一项系统的、社会性工程，必须多管齐下，全面推进政治体制改革、经济体制改革。重中之重是全面加快工资制度改革、干部人事制度改革……。”
工资问题、干部人事问题：本人认为，建国以来、改革开放以来，没有成功的解决这二大问题，这是整个国家体制改革上的、极其重要的、二大历史性失误。
工资问题、干部人事问题，与解决方方面面的难题紧紧相联。尽快解决这二大难题，延误的时间越长、付出的代价越大。面对这二大难题，必须全面予以突破。解二环而动全身。
如何解决大学生就业问题？这是2009年3月，全国人大、全国政协、二会中的热点难题。
如何解决大学生就业问题？如何解决数千万剩余人才就业难题？作者认为：这是一个相同问题中间，大问题与小问题的关系，大问题是：如何解决数千万剩余人才就业难题？小问题是：如何解决大学生就业问题？大问题、小问题、解决方案早已写进作者87年推出的《草案》之中。
上山下乡-------返城风------上山下乡
以市场手段为主、宏观调控数千万剩余人才上山下乡。去干什么？体力劳动、脑力劳动、简单劳动、繁杂劳动。
上亿计剩余劳动力主要集中在贫困地区，8000万知青与上亿计剩余劳动力是不是在从事、基本相同的简单的、体力劳动。8000万知青上山下乡，8000万知青最有发言权。8000万知青大返城，8000万知青会告诉后人，8000万知青上山下乡是去干什么？是去从事简单的体力劳动、还是去从事繁杂的脑力劳动。
“《草案》第八十五条：建立公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序（由国家另行拟定公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序的条例）。
《草案》第八十六条：选聘、录用干部条例的基本原则是：选才的广泛性、公开性、竞争性是用才的科学性、准确性、合理性的前提；
用才的科学性、准确性、合理性是实现四个现代化的组织保证。”
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。
发达地区、欠发达地区、贫困地区。简称：三类地区
建议全国人大起草并审议通过：《公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序》等等规定。
建议经全国人大审议通过：干部体制改革等等规定。
依据《公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序》，按统一的规定、统一的标准。
第一步：在全国范围，5年内，将全国贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位、分期分批向全国择业用工市场推出，允许全国无业大学生、允许全国数千万剩余人才、允许贫困地区全部领导干部、参与竞选、竞聘全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位。法律另有规定的除外。能者上，弱者下。
第二步，在取得第一步成功经验后，全面开放全国全部欠发达地区、全部领导岗位、全部工作岗位。允许全国无业大学生、允许全国数千万剩余人才、允许欠发达地区全部领导干部、按统一的规定、统一的标准、参与竞选、竞聘全国全部欠发达地区、全部领导岗位、全部工作岗位。法律另有规定的除外。能者上，弱者下。
第三步，在第一、第二步取得成功经验后，全面开放全国全部发达地区、全部领导岗位、全部工作岗位。允许全国无业大学生、允许全国数千万剩余人才、允许发达地区全部领导干部、按统一的规定、统一的标准、参与竞选、竞聘全国全部发达地区、全部领导岗位、全部工作岗位。法律另有规定的除外。能者上，弱者下。

第四步，在第一、第二、第三步取得成功经验后，总结提高完善第一、第二、第三步做法。在条件成熟后，经全国人大审议通过，依法对全国的领导干部产生模式实施重大的、历史性的改革。能者上，弱者下。
天下为公、天下为私，立党为公、立党为私。这是大是大非问题。
作者认为：制约买官卖官、制约官场腐败、制约官场近亲繁殖、制约官场皇亲国戚繁殖、等等官场丑恶现象的最好的、最有力的办法就是按《公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序》有计划、有步骤、逐步的、全面的、对全国领导干部产生模式实施重大的、历史性改革。
贫困地区，贫困二个字是什么概念，贫困二个字决定了必须率先对贫困地区领导干部产生模式实施重大的、历史性改革。贫困二个字决定了必须促使全国人大、必须促使全国人民、依法下决心在全国全部贫困地区依法实施全面的干部产生模式的重大的、历史性的大手笔、大动作、大改革。
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。作者认为：贫困地区的全面脱贫离不开下决心在全国全部贫困地区依法实施全面的干部产生模式的重大的、历史性的大手笔、大动作、大改革。牢牢抓住这一环节，这是实现全国全部贫困地区全面脱贫、全面进入小康社会的、抓一环而动全身的主要环节、关键环切、核心环节。
贫困地区，贫困二个字，必将促使全国人民、必将促使全国人大、依法下决心依据经全国人大审议通过的《公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序》等等规定，依法对全国全部贫困地区。全部领导岗位、全部工作岗位实施大手笔、大动作、大改革。
全面开放全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位。没有大手笔、大动作、大改革，改变中国全部贫困地区的面貌，如同老牛拖车，一年又一年、一代又一代、建国近六十年了。不对全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位。实施大手笔、大动作、大改革、愧对全国人民，愧对全国贫困地区、仍带着贫困地区帽子的每一位民众。
皇帝的儿女、平民的儿女。上帝造人，上帝给每一位符合担任逐级领导干部的公民，上帝给每一位符合担任全国全部贫困地区、全部逐级领导岗位、全部工作岗位的公民，提供了一视同仁的竞选、竞聘、聘用、录用机会。依据《公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序》等等规定执行，能者上，弱者下。
建议全国人民代表大会、各级地方人民代表大会，在审议国务院政府工作报告时，在审议各级地方政府工作报告时，定期将全国和各个地方、依法划分为三类地区：发达地区、欠发达地区、贫困地区。
建议全国人民代表大会、各级地方人民代表大会，依法制定和执行三级梯形经济、科技发展战略；依法制定和执行三级梯形剩余人才、剩余劳动力宏观流动战略；依法制定和执行三级梯形行业协会。
建议全国人民代表大会、各级地方人民代表大会，依据三类地区的升降，依法对国家领导人、国家各个责任机关领导人、全国各个地方领导人进行考核、奖惩，能者上，弱者下。发达地区、欠发达地区、贫困地区、原发达地区、欠发达地区、一旦经全国人大、逐级地方人大审议通过，依法划入贫困地区范围，对依法划入贫困地区的原发达地区、欠发达地区、一律按全国人大审议通过的、只对贫困地区适用的方案执行。
第一步：在全国范围，5年内，全国贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位、可以分期分批向全国择业用工市场推出：
第一批由贫困地区用工单位，向全国择业用工市场，隆重推出贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位的20%。
第二批由贫困地区用工单位，向全国择业用工市场，隆重推出贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位的50%。
第三批由贫困地区用工单位，向全国择业用工市场，隆重推出贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位的100%。法律另有规定的除外。
允许全国无业大学生、允许全国数千万剩余人才、允许贫困地区全部领导干部、按统一的规定、统一的标准、参与竞选、竞聘全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位。法律另有规定的除外。能者上，弱者下。
全国无业大学生、全国数千万剩余人才、全国贫困地区全部领导干部、按统一的规定、统一的标准、人人有权、人人有资格、一视同仁的参与竞选、竞聘全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位。机会面前人人平等。
以全国无业大学生的才能、以全国数千万剩余人才的才能、以全国贫困地区全部领导干部才能、按统一的规定、统一的标准、通过竞选、竞聘，将产生全国贫困地区、强有力的领导班子、强有力的干部队伍、强有力的员工队伍。在新产生的干部队伍、员工队伍的作用下，全面脱贫的重任将历史的落实在贫困地区全部干部群众肩上。
上山下乡-------返城风------上山下乡
以市场手段为主、宏观调控数千万剩余人才上山下乡。去干什么？其中包括通过竞选、竞聘、去从事简单的、繁重的体力劳动。
以全国无业大学生的才能、以全国数千万剩余人才、以全国贫困地区全部领导干部才能、除在全国范围内、除在全国全部贫困地区、竞选、竞聘、担任全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位外，以全国无业大学生的才能、以全国数千万剩余人才、以全国贫困地区全部领导干部才能、愿意竞选、竞聘、去从事简单的、繁重的体力劳动的、这是个人的选择，作者无权干涉。作者鼓掌表示欢迎。
人尽其才，才尽其用，愿意竞选、竞聘、去从事简单的、繁重的体力劳动。这也是人尽其才，才尽其用的一个方面。这也是值得鼓励、值得欢迎的个人选择。
全国上亿计剩余劳动力主要集中在贫困地区，以全国无业大学生的才能、以全国数千万剩余人才的才能、以全国贫困地区全部领导干部才能、在上述新产生领导班子的带领下，在数千万有专门技能剩余人才的带领下，治山、治水、治沙、植树造林、兴修水利、修路、造桥、、、、、、领导和指导贫困地区上亿计剩余劳动力的全面开发。
上山下乡-------返城风------上山下乡
以市场手段为主、宏观调控数千万剩余人才上山下乡。
作者87年推出《草案》，87年到至今，作者认为：中国已经具备了在全国范围内实现全方位人才流动、全方位劳动力流动的市场条件。中国已经具备了通过按《草案》第十六章：设立支贫鼓励基金，以市场手段、宏观调控数千万计剩余人才上山下乡的市场条件。
具体内容见《草案》第一章至第十七章小标题
《草案》第六章：择业用工市场；目前全国和各个地方的择业用工市场已经普遍建立。
《草案》第一章第三条：法定择业者，依法享有择业自由权原则；法定用工单位，依法享有用工自主权原则。
《草案》第二章：择业证制度。目前全国无业大学生、全国符合法定就业人员，人人可以按法定程序申请领到一本以《劳动手册》名称出现的《择业证》。
《草案》第八章：双向选择程序；依据《草案》第三条：法定择业者，依法享有择业自由权原则；全国无业大学生、全国数千万剩余人才、全国法定择业者，人人可以凭《择业证》通过全国和各个地方的择业用工市场，登记选择，在全国范围内的就业机会。
依据《草案》第三条：法定用工单位，依法享有用工自主权原则。全国法定用工单位，全部可以通过全国和各个地方的择业用工市场。在全国范围内，自主选择应聘择业者。
全国无业大学生、全国数千万剩余人才、全国法定择业者，人人可以通过上述程序，登记参与全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位的竞选、竞聘。全国全部贫困地区用工单位，一、一单位，全部可以按规定、逐步的、依法拿出全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位、允许全国无业大学生、全国数千万剩余人才、全国法定择业者、参与竞选、竞聘。能者上，弱者下。
《草案》第十六章：支贫鼓励基金和失业救济基金。
《草案》第十六章：支贫鼓励基金，全国无业大学生、全国数千万剩余人才主要集中在发达地区、欠发达地区，为鼓励全国无业大学生上山下乡、为鼓励全国数千万剩余人才上山下乡。依法设立：支贫鼓励基金。有利于依法鼓励全国无业大学生上山下乡、有利于依法鼓励全国数千万剩余人才上山下乡。有利于依法全面缓解发达地区、欠发达地区的就业压力。
发达地区、欠发达地区、贫困地区，全国无业大学生、全国数千万剩余人才主要集中在发达地区、欠发达地区，全国贫困地区缺少的就是主要集中在发达地区、欠发达地区、全国无业大学生、全国数千万剩余人才，上亿计剩余劳动力主要集中在贫困地区，贫困地区上亿计剩余劳动力急需发达地区、欠发达地区、全国无业大学生、全国数千万剩余人才带领上亿计剩余劳动力去开发，去治山、治水、治沙、植树造林、兴修水利、修路、造桥、、、、、、为了实现以市场手段为主，宏观调控数千万剩余人才上山下乡的战略目标，必须依法建立：支贫鼓励基金
发放支贫鼓励基金标准，以足以以市场手段为主，宏观调控数千万剩余人才上山下乡为标准。钱从那里来？筹集巨额资金铁渠道多的很。作者将另外公开具体操作方案。按作者的方案实施足以筹集到巨额的《草案》第十六章：支贫鼓励基金。
有了巨额的《草案》第十六章：支贫鼓励基金。有了全国和各个地方的择业用工市场，全国全部无业大学生、全国全部数千万剩余人才、全国全部贫困地区全部领导干部、愿意以自己的才能参与竞选、竞聘、担任全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位的，按《公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序》、按统一规定、统一标准、依法执行公开化竞选、竞聘、能者上，弱者下。
全国贫困地区全部领导干部、全部在职员工、上述愿意参与竞选、竞聘人员、按100%计算，落选、落聘人员，10%、20%、30%、40%、50%、、、、、、、实际落选、落聘人员是多少、谁说了算、市场说了算。统一规定、统一标准说了算。上述落选、落聘人员，如果居住在发达地区、欠发达地区、柏油马路上不能开荒种地种粮食。上述落选、落聘人员绝对多数居住在农村、绝对多数居住在广大的贫困地区、治山、治水、治沙、植树造林、兴修水利、修路、造桥、、、、、、可供居住在农村、居住在广大贫困地区的落选、落聘人员、其中包括原在职干部、原在职员工、可供上述人员选择的职业可以写上一长串。
全国全部无业大学生、全国全部数千万剩余人才、上述人员主要集中在发达地区、欠发达地区、上述愿意参与竞选、竞聘人员，按100%计算，竞选、竞聘后，10%、20%、30%、40%、50%、、、、、、、实际依法签定聘用合同人员是多少、谁说了算、市场说了算。按统一规定、统一标准执行。全国全部无业大学生、全国全部数千万剩余人才、依法签定聘用合同人员比例越大，发达地区、欠发达地区的就业压力、全面得到缓解的比例越大、全面得到缓解的范围越大、全面产生的综合效果越大、越好。《草案》第十六章：支贫鼓励基金。巨额支贫鼓励基金，将依法按作者另行设计的方案予以支付。
全国全部无业大学生、全国全部数千万剩余人才、依法签定聘用合同人员越多，贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位的知识含金量越高、越大。
大手笔、大动作、大改革、将促使全国贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位的知识含金量发生重大的、历史性的大提高、大飞跃。
打开中国历史，全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位的知识含金量达到足以与发达地区、欠发达地区并起坐的地位，估计这在中国历史上是开天辟地第一次。这一历史性的巨大变化，这是全国全部贫困地区全面追赶发达地区、欠发达地区发展速度的重要的、关键的、历史性的决定因素。可以预言，全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位的知识含金量越高、贫困地区全面脱贫致富的能量越大。贫困地区全面脱贫致富的速度越快。贫困地区上亿计剩余劳动力的就业消化速度越快。治山、治水、治沙、植树造林、兴修水利、修路、造桥、、、、、、全国无业大学生、全国数千万剩余人才、凡进入上山下乡人员，会想出足以多的办法全面消化贫困地区上亿计剩余劳动力。致那时贫困地区上亿计剩余劳动力的收入将出现大幅度提高的可喜、可贺、可庆祝的局面。皆大欢喜，何乐而不为呢。
通过实施第一步重大的、历史性、大手笔、大动作、大改革战略、人尽其才、才尽其用、将在中国全部贫困地区得到初步的实现。
发达地区、欠发达地区、贫困地区、第一步在中国全部贫困地区实施重大的、历史性、大手笔、大动作、大改革战略、这是世界经济危机逼出来的、这是全国大批无业大学生急需就业压力逼出来的、这是全国数千万剩余人才急需就业压力逼出来的、这是上亿计剩余劳动力急需就业压力逼出来的。
作者认为：面对世界经济危机，这给中国大批引进全世界（高级）剩余人才提供了百年难得的大好时机，全世界（高级）剩余人才，那里的岗位最多，中国的贫困地区有足够多的岗位可供选择、可供竞选、竞聘。你的事业在那里？你的事业在中国、你的事业在中国的广大贫困地区。如果法律允许，建议上述贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位，同时依法适用大批引进全世界（高级）剩余人才。法律另有规定的除外。
上山下乡——返城风——上山下乡
总结以行政手段宏观调控8000万知青上山下乡的经验教训，总结以行政手段宏观调控8000万知青大返城的经验教训。
建立支贫鼓励基金，通过全国和各个地方择业用工市场，以市场手段、宏观调控全国无业大学生、全国数千万剩余人才上山下乡、竞选、竞聘贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位。对符合获得支贫鼓励基金人员，依法发放支贫鼓励基金，依法鼓励发达地区、欠发达地区无业大学生、数千万剩余人才上山下乡，在竞选、竞聘签定用工合同后，支援贫困地区建设。在中国每一寸土地上，拉开全面振兴中华的大决战。
依靠全国全部贫困地区干部群众、依靠通过竞选、竞聘担任全国全部贫困地区领导岗位、工作岗位的来自于全国无业大学生、全国数千万剩余人才、带领、引导、指导、安排、调控、规划贫困地区上亿计剩余劳动力、治山、治水、治沙植树造林、兴修水利、修路、造桥、教书育人、治病救人、、、、、、
作者相信只要全国人大下决心、只要党和国家领导人下决心，天大的好一定能够办大、办好、办实、办的让全国人民、让全国数千万支援贫困地区建设的、全国无业大学生、全国数千万剩余人才、贫困地区上亿计剩余劳动力、人人高兴、人人放心。办的让全世界剩余人才拍手叫好。
1999年7月作者推出《给江泽民主席的第一封公开信》。文中写到：近6000万吃皇粮冗员。近6000万吃皇粮‘剩余人才’、吃皇粮剩余员工。加上社会上的剩余人才。中国的剩余人才数量大的惊天动地。
“在农村‘隐蔽性’失业者.......有大约1.4亿。”摘自《中国面临的紧要问题》一书第262页。
人活着干什么呢？人活着是为了当剩余人才吗？人活着是为了当剩余劳动力吗？
1987年，作者推出《中华人民共和国择业用工法草案》。20多年过去了。
20年*数以千万计的剩余人才*培养数以千万计的剩余人才需要投入的人力、物力、财力=这是以天文数字计算的人力、物力、财力、智力上的惨重损失。
20年*上亿单位计的剩余劳动力、、、、、、=这是又一笔以天文数字计算的惨重损失。
死亡，当数千万剩余人才、上亿剩余劳动力、达到自然死亡的时候，他们会对自己的剩余人才人生、剩余劳动力人生、发出怎么样的感叹、感言呢？投胎人间当了一回剩余人才、当了一回剩余劳动力。消耗了人间的人力、物力、财力。投胎人间干什么呢？人到死时，其言也珍贵。数千万剩余人才、上亿剩余劳动力、临终前能给后人、能给人间、能给全国人大、能给党和国家领导人留下什么样临终感言、临终感叹呢？数千万剩余人才、上亿剩余劳动力、难道投胎人间的目的：就是为了当了一回剩余人才、当一回剩余劳动力吗？贡献：数千万剩余人才、上亿剩余劳动力、为人类作出过什么贡献呢？
“浪费是极大的犯罪。”
作者认为，日复一日、年复一年、几十年如一日、浪费数百万、数千万剩余人才、浪费上亿剩余劳动力、这是数百倍、数千倍、数万倍的极大犯罪。为了死后不留遗憾，作者再次建议全国人大、作者再次建议党和国家领导人，采纳作者的一系列建议。
作者再次斗胆公开作者的感想、感言、感叹。
严格意义上说：数千万剩余人才、上亿计剩余劳动力=0资源=只会产生资源消耗的负资源。以0资源投入、以只会产生资源消耗的负资源投入，以数千万剩余人才、上亿计剩余劳动力投入、拉开全面振兴中华的大决战，这是百年一遇、千年一遇、万年一遇的大好事。
在发达地区，剩余医生、剩余教师、剩余治山专家、剩余治水专家、剩余治草专家、剩余修路专家、剩余农业专家、剩余林业专家、剩余牧业专家、剩余付业专家、剩余公、检、法专家、剩余工商、行政、税务、城建专家、....... 剩余360行，行行剩余专家多的难以统计。发挥上述剩余人才的作用，发挥上述剩余人才在全面改造中国全部贫困地区落后面貌、全面振兴中华中的作用，这一重大的历史使命必然迟早落实在全国无业大学生、全国数千万剩余人才、全国人民的肩上。到农村去、到边疆去、到祖国最需要的地方去、好儿女志在四方。
数千万剩余人才的存在为这一宝贵时机的存在创造了条件、创造了天赐全国人大、天赐中国党和国家领导人、天赐中国广大贫困地区，天赐中国加快加入世界强国行列的大好时机。上帝把这一天赐的、百年一遇、千年一遇、万年一遇的发展机遇、给了中国、给了中国广大的贫困地区。给了中国全国人民代表大会、给了中国最高决策者、给了全中国人民。感谢上帝，感谢上帝把这一天赐的、百年一遇、千年一遇、万年一遇的发展机遇给了中国、给了在中国近代史历经磨难、历经苦难的中国人民。
作者认为：上帝是公平的，在上帝面前、你、我、他、谁错过了这次机遇。谁错过了这次百年一遇。千年一遇、万年一遇的机遇，谁将是问心有愧的历史罪人。争分夺秒、珍惜这一百年一遇、千年一遇、万年一遇、全面振兴中华的历史机遇、这是每一位中国人的神圣使命。
1987年至2009年，《草案》推出至至今，20多年过去了。随着大批独生子女走上工作岗位、随着大批4：2：1（4位老人、2位父母、1位独生子女）家庭结构的产生，中国正在逐步失去通过全国和各个地方择业用工市场，以市场手段、吸引并宏观调控数千万剩余人才上山下乡、前往贫困地区工作的、百年一遇。千年一遇、万年一遇、最佳的历史时期、最佳的、全面开发中国广大贫困地区的、历史性大发展、快发展、高速发展机遇。
天下为公、天下为私、立党为公、立党为私、作者认为：建国以来，七大姑八大姨、近亲繁殖、皇亲国戚、买官卖官、、、、、、。是导致贫困地区、贫穷落后局面长期得不到根本性改变的重要原因、主要原因、七大姑八大姨、近亲繁殖、皇亲国戚、买官卖官、、、、、、。与贫困地区产生干部模式有着密切的、直接的、必然的因果关系。经全国人大审议通过，依法按本文建议实施大手笔、大动作、大改革，百年一遇、千年一遇、万年一遇的发展机遇、放在每一位全国人大代表面前，神圣使命、神圣一票应该怎么样投。
贫困地区，贫困二个字决定了，必须对中国全部贫困地区全部干部产生模式、全部员工产生模式实施重大的、历史性大改革。
人尽其才，才尽其用，人才在那里？七大姑八大姨、近亲繁殖、皇亲国戚、、、、、其中的人才有没有，按《公开化、市场化、法律化的选聘、录用干部程序》，依法在全国范围内、甚至依法在全世界范围内、择优选拔人才进入贫困地区全部领导岗位、全部员工岗位。
人尽其才，才尽其用，来自七大姑八大姨、近亲繁殖、皇亲国戚、、、、、人才、来自所在单位、来自一个村、一个镇、一个乡、一个县、一个地方人才与来自全国范围内，全国无业大学生、全国数千万剩余人才、甚至与来自全世界范围内、全部愿意依法参与竞选、竞聘的人才作比较，能者上，弱者下。按100%计算，10%、20%、30%、通过竞选、竞聘、来自七大姑八大姨、近亲繁殖、皇亲国戚、、、、、人才、来自所在单位、来自一个村、一个镇、一个乡、一个县、一个地方人才、有多少人才被实际聘用、录用呢？百分比是多少呢？估计比例不会高。全国无业大学生、全国数千万剩余人才、其中一大批人才将跨省市进入贫困地区各行各业、各个单位、担任领导干部。
以市场手段、宏观调控数千万剩余人才上山下乡。民以食为天，全国无业大学生、全国数千万剩余人才与全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位竞选、竞聘相结合、即解决了全国无业大学生、全国数千万剩余人才的竞选、竞聘就业问题、又解决了全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位的精简难题。
全国无业大学生、全国数千万剩余人才与全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位竞选、竞聘相结合、全国全部贫困地区、全部领导岗位、全部工作岗位的知识含金量将全面的、大幅度的提高。
全国无业大学生、全国数千万剩余人才与贫困地区上亿计剩余劳动力相结合。以全国无业大学生、以全国数千万支援贫困地区‘剩余人才’为龙头，在一张白纸上画画，高科技进中国广大贫困地区，治山、治水、治沙、植树造林、兴修水利、修路、造桥、教书育人、治病救人、、、、、、中国广大贫困地区，将普遍出现百年一遇、千年一遇、万年一遇、以跳跃式与发达地区接轨、以跳跃式与世界发达国家接轨、以跳跃式快速推进的、重大的、历史性发展机遇。
这一举措对中国贫困地区、欠发达地区、发达地区、都将产生一系列的、巨大的作用力，这一举措对中国广大贫困地区，将普遍产生让全世界震惊的、全面改造中国全部贫困地区落后面貌、全面振兴中华的伟大力量。这一伟大力量足以震憾整个世界。
十大产业振兴规划、120项政策、四万亿元投资计划、、、、、、建国以来，围绕经济建设而发现的豆腐渣工程、奶粉事件、会不会随着十大产业振兴规划、四万亿元投资计划、、、、、、的进程而重新多起来呢？作者认为，如果不对领导干部产生模式，如果不首先对贫困地区领导干部产生模式，实施重大的、历史性改革，出现重新多起来的结果，这是难以避免的。
政治路线确定之后，干部就是决定的因素，人的因素第一、干部因素第一，没有强有力的干部队伍作保障，很容易产生汶川大地震中的豆腐渣校舍等等、因人为因素造成的危害结果、重新多起来的现象。很容易产生好事办坏、好事办砸的现象。
干部制度改革、工资制度改革、作者认为：改革开放以来，这是至今没有突破的二大难题。
干部制度改革、在上述建议引起重视后，作者将围绕上述改革，公开第二步与工资制度改革有关的改革方案
全国无业大学生、全国数千万剩余人才、主要集中在发达地区、欠发达地区、以市场手段，吸引并宏观调控数千万剩余人才上山下乡，离不开同步实施与工资制度有关的配套改革方案。作者在《草案》、《草案》第十六章：支贫鼓励基金、等等内容基础上、将进一步推出与工资制度改革有关的全方位配套优惠政策、优惠规定、优惠改革措施。作者认为：以市场手段，吸引并宏观调控数千万剩余人才上山下乡，离不开上述与工资制度改革有关的全方位配套优惠政策、优惠规定、优惠改革措施的实施。
上山下乡——返城风——上山下乡
行政手段、市场手段。市场手段的最大特点是：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。法律面前人人平等。加快立法是实现有法可依，有法必依，执法必严，违法必究、法律面前人人平等的前提条件。

作者：于贻奎
政法机关干部1987年至2009年3月

大批引进全世界（高级）剩余人才在国际社会中的重大战略意义
“据不完全统计，自二战以来，美国从世界各地吸纳的高级专门人才超过50万人。目前美国计算机产业领域半数以上的博士是外国人，在硅谷工作的外籍高级工程师和科技人员的比例达1/3以上。外籍科技人才的大量引进，既为美国节省了大量教育经费，又带来了发展的原动力，使美国的科技一直处于领先地位。另据统计，在美二战后取得的科技成果中，80%是由引进的外国人才完成的。
一、放宽准入技术人才移民的限制
美国是一个移民国家。1921年开始实施"移民配额法令"。自此，一般性移民逐年减少，技术移民比例迅速上升。上个世纪50年代后，美国多次修改移民法，规定只要是专业"精英"，如高科技人才、作家、艺术家、名记者等，可不考虑国籍、资历和年龄，一律允许优先进入美国。1965年，美国又颁布"优惠制"新移民法，每年专门留出2.9 万个移民名额给来自国外的高级专门人才。1990年，布什总统签署新的移民法，重点向投资移民和技术移民倾斜，鼓励各类专业人才移居美国。
二、增加专业人士工作签证名额……”
摘自网上《他山之石，美国人才引进经营战略的政策机制分析YC》

作者认为：面对世界经济危机，这给中国大批引进全世界（高级）剩余人才提供了百年难得的大好时机，全世界（高级）剩余人才，那里的岗位最多，中国的贫困地区有足够多的岗位可供选择、可供竞选、竞聘。你的事业在那里？你的事业在中国、你的事业在中国的广大贫困地区。如果法律允许，建议上述贫困地区全部领导岗位、全部工作岗位，同时依法适用大批引进全世界（高级）剩余人才。法律另有规定的除外。适时予以展开。

作者：于贻奎

作者承认：今生今世只从事学术研究，永远不介入领导者岗位永远不会对任何一级官员的官位构成威胁。