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老年人市场呼唤老年公寓
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我国已进入老龄化社会，统计数据表明2000年，我国60岁以上的老年人口占总人口的比例达到10.2%，老年保障已成为老百姓普遍关心的话题，它保障了每个公民终身的基本生活权利，是构建和谐社会的重要内容，也是国家的职责。但是，现实和这一要求还存在较大差距。我国养老多是传统的家庭养老，它给子女上班族增加了生存压力，也使家庭养老功能削弱；同时独居老人、空巢老人也在增多，一些老年人的晚年生活较为困窘；因而，除了家庭养老保障，还要有社会保障。这其中兴建老年公寓，即是重要途径。
随着我国人口老龄化趋势，我国城市老年公寓的有效需求不断增强，其中老年公寓会越来越多成为老年人的首选。但是，目前我国老年公寓存在的诸多问题：一是老年公寓建设供不应求，数目少、规模小；二是政府对老年人的住宅建设重视和支持力度不够，老年公寓和养老机构资金投入不足、管理不善；三是在部分企事业单位所办养老机构入住率不高的同时，民间资本介入福利事业的优惠政策落实困难。针对上述老年公寓存在问题，特提出以下对策：
1、政府为老年公寓持续发展提供重要保障。老年公寓依据国外经验和我国的具体情况，以经营性与公益性相结合为好。建设老年公寓要强化政府的主导作用，根据经济和社会协调发展的要求，制定发展社区养老保障体系规划，制定和完善老年公寓住房的发展目标，将老年公寓住房的布局、数量、规模、设计以及住房产权、体制改革等方面内容，纳入国民经济和社会总体规划之中，并提出适合我国市场需求的阶段性目标和计划，以保证老年人对住房的需求，并对于那些现有设施和条件差的老年住房，及时改善，确保老年公寓住宅的持续、健康发展。
2、解决好老年公寓的融资问题。首先，建设老年公寓需要发挥政府的主导作用，政府要将老年公寓的建设部分纳入地方财政预算，定期对老年公寓给予专项财政拨款；在土地和税费等方面要实行优惠政策。其次，应坚持社会事业由社会办的原则，充分挖掘和利用现有的社会资源为老年人提供各方面的服务；多渠道筹集资金，鼓励和吸引国内外有实力的开发商来兴建和管理老年公寓，以及慈善机构募捐款额，社会团体的互助金和个人捐助等。再是，在个人筹措资金方面，老年公寓有租售方式不同，可以由老人的旧房置换、返本销售入住等进行资金运转。许多老年人已有住宅产权，可通过住房二级市场，使这部分住宅上市变现，再购置或租用适合自己的老年公寓住房。银行还可以从老年人的需求和特点出发，制定住房抵押贷款办法，如反抵押贷款购房。
3、制定优惠政策，支持福利性养老事业和老年公寓建设。为进一步鼓励社会资金进入养老产业，国家民政部社会福利和社会事务司应制定 “民办公助”、“公办民营”的优惠政策，使民办建立的福利机构运行成本减少，促进社会福利市场化的进程。兴办福利机构和老年公寓建设，虽有创业阶段利润率低、成本回收慢等特点，但享受一定的优惠政策，就有赢利实体作为依托，可以使它的实体从中得以更好地发展。温州市出台了相关政策，采取减免税费等措施，积极倡导和支持社会力量兴办社会福利事业，极大地调动了社会各界的积极性，民办福利机构已占城镇福利机构床位总数的80%。这种敬老院和老年公寓的出现，使国有福利院、敬老院受到了冲击，通过引入市场化的竞争，迫使他们转变机制，在设施建设和服务上下功夫，使社会福利事业越办越好。
4、制订福利性养老机构和老年公寓的建筑与环境标准，规范养老公寓市场的发展。组织或授权有关部门制订建筑和环境标准审批项目，实现质量控制；同时，制定科学的质量管理标准，在养老机构和服务管理上推行评估体系的实行，建立质量标准，实行评估审核，奖励符合质量标准的机构，监督不符合质量标准的机构改进工作；对最终不能达到质量标准的机构和服务，取消资格，或吊销执照。
5．建立和完善老年住房的法律法规。法律法规是解决好老年人住房问题的保障条件。日本为推进老年人住宅的发展和居住环境无障碍化，1994年实行了《中心建筑法》；2000年起公布实行了《无障碍交通法》以及《老年人居住法》等。韩国有《老年福利法》、《住宅建设促进法》。为了推进老年住房的发展，我国要建立和完善老年人住房的法律和法规，并认真执行。
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