8月初，国家发改委中小企业司负责人披露上半年国内有6.7万家以上规模企业出现倒闭后，如加上发展遇到困难企业，发展困境企业总数更是触目惊人，其中以中小企业所遇困难最为明显。有关中小脱困话题报导屡见报端，一再成为社会公众聚焦热点话题。虽则社会关注热情的确可嘉，尽管开出了一系列具体针对医治中小企业发展困境良方，但是无论从其历史根源分析、还是具体建议的实际科学性都依然存有具体商榷之处。本报记者通过采访，深感国内中小企业发展脱困应突破两大瓶颈。

市场体制如何充分发挥作用

自从去年8月发生信贷危机以来，世界发达国家消费需求遭到缩减，美元汇率一路下跌，人民币汇率不断创高，国内《劳动法》因颁布实施，企业劳动力成本再次遭到提高，国际原材料价格走高对于国内企业发展雪上加霜，等等诸如此类，无疑都是不争事实。无论企业承认市场机制作用存在与否，一国企业发展都要接受此考验，同样一国经济发展也要面对此挑战，当然目前国内企业发展所遇困境，自然都是市场机制综合作用的使然。

复旦大学经济学院企业研究所所长张晖明教授认为，造成企业所遇瓶颈，主要根源在于国内企业过去发展模式。过去以“三来一补”为主要特征的现代“进销”思路，长期以来是国内企业特别是中小企业发展的主要指导思路，本来这样的发展模式在国际贸易中没有任何谈判话语权，明显处于劣势地位，一旦国际市场出现变动，一旦产品盈利空间受到缩小，国内加工贸易企业的加工盈利，自然首先受到缩减。在现代市场经济激烈竞争作用下，企业出现生产倒闭在所难免，市场机制综合作用的结果，自然这成为国内企业，特别是中小企业所遇困境的根源。解决国内企业发展瓶颈问题思路在于适应市场机制作用，任何政策性决策能否正确发挥实质效果，一切均以市场机制作用结果作为最终判断标准。

中小企业资金缺乏、紧张也本次发展所遇困境表现。在新一轮以治理国内流动过剩为主要宏观调控目标下，国内央行通过提高商业银行基准存贷利率、存款准备金率和发行票据等办法来回收流动性过剩，自从去年来已发挥得淋漓尽致。目前，国内除地震灾区外，各地区商业银行存款准备金率已高达17%，如以每提高1%的存款准备金率回流社会资金4000亿元标准计算，央行仅通过上调存款准备金率一项措施，已经回笼社会资金总额足以达68000亿元。何况加上发行的大量票据和银行窗口的指导作用，银行已经遇到没有过多闲余资金用于企业信贷支出处境。尽管国务院通过红头文件频频下达鼓励银行金融信贷机构放贷中小企业，但具体效果依然欠缺明朗。截至7月份，央行统计显示，以私营企业和个体贷款总额1396亿元为例，实际在各项贷款总额54541亿元中占2.55%，假如按照国家工商总局2006年底统计3070家民营企业和个体企业总数来看，中小企业出现融资困难更能说明一切，对浙江中小企业密集的部分城市出现地下钱庄高利息贷款现象，自然不足为奇，对更有甚者某企业主因高利息逼迫选择轻生，自然也在情理预料之中。在国内地方融资信贷机构与国家金融机构市场监管博弈下，8月15日央行首次提出建议：给民间信贷合法地位，并适时推出《放贷人条例》，至此在小额贷款公司试点后实现又一次金融突破，再加上前不久国家发改委传出建立国家中小企业银行消息，可以预计未来中小企业融资将有更为改观性的突破进展。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇在接受采访时表示：银行收紧中小企业贷款根源在于，商业银行本姓“商”，自然要采取市场化的商业运营模式，主动承担商业运营风险在所难免。由于目前中小企业征信体系不健全，银行很难综合衡量部分中小企业具体经营风险，控制发放信贷资金，自然成为必然。要改变目前国内目前企业融资的实际现状，建议金融监管当局可通过市场实际运作方式鼓励一些金融信贷机构负责建立健全中小企业征信体系，再度适当降低金融机构尤其是中小信贷机构门坎，增加专注服务中小企业融资机构数目，进而从资金趋紧根源解决问题。另外，在信贷市场上也可通过按照央行规定贷款利率上限浮动方式鼓励银行增加中小企业贷款，必要时央行银监会监管层可通过具体监督方式引导银行用于中小企业贷款资金。如此，针对中小企业融资难题有可打破改观，国内金融机构市场机制运营趋势将会更趋于明朗化。

中国企业改革与发展研究会秘书长席建国接受采访表示，目前国内中小企业发展所遇困境由企业自主创新能力导致企业国际市场竞争力匮乏所致。尽管增强企业自主创新能力已被中央政府放在重要战略高度，并一度在党的十七大报告里予以特意强调提出“提高企业自主创新能力，建设创新型国家”，但从具体的实际效果看，仍然有待于操作的大空间。目前，国内部分省市针对企业发展现状，通过采取“产品创新技术创新”办法应对自主创新，本来做法似乎并无错误可谈，但把企业的创新转型发展过于注重产品技术创新上，显然是对“自主创新”认识上的片面误区。其实，自主创新应是一个系统工程，它应包括技术创新、制度创新和组织创新等。但从社会实际要实现创新，必需有必要的资金予以支持，但目前国内在资金支持上依然缺乏来源管道，其主要缘由在于社会民营资本不能在市场机制条件下进行发育成长，问题关键在于运作监管上依然过于严紧，最终导致目前结果，尤其与世界先进发达国家地区存在明显差距。尽管国内监管当局已经或在逐步放开监管，但实际上国内依然有很多领域与民营资本市场投资无缘，其中典型代表如《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，俗称“非公三十六条” ，尽管政策出台初衷是为发展民营经济，但实质却是非公民营经济发展的设限。但从国内长期政策改革发展趋势来看，社会民营资本按照市场模式运作的自身处境正在改观，民营企业自身地位并逐步得以提高。市场机制显然已使当前国内监管政策层面临重大挑战，同时也是未来中国经济增长动力能否持久的关键所在。

复旦大学管理学院丁栋虹教授接受采访表示，当前国内企业尤其是中小企业发展所遇困境完全是国内外市场综合作用的一种必然结果，背后起实质性作用效果的却是市场机制问题。过去，市场作用机理曾未被重视，政府主导作用在经济发展中曾独占鳌头过，相对市场作用“有过之而无不及”。现在，国内发展所遇一切问题，究其根源恰恰在于市场，目前必须改革过去政府主导经济发展模式，已经到了刻不容缓地步。近年来，国内市场发展失衡、国内资源环境的不堪负重和国内实质GDP增长效率低下等一系列问题，无不与市场机制作用机理相关。国内要想从根本上改变目前企业发展所遇困境现状，必须让市场充分发挥资源配置作用，必须放开市场干预、转而进行政府自身管理改革才是当前解决问题的关键。同时，国内企业适应在世界经济一体化中，自身价值观念也需转变，现在国内企业要想在国际市场上占有一定份额，已经不能靠过去单独寻找政府作靠山的办法来认识自身发展思路，各企业应充分发挥市场上的协调团结意识，不断增强自身的国际市场竞争力。

企业的文明发展底线如何设置

现代市场经济条件下，企业完全作为竞争主体出现，一方面企业自身独立性的发展条件必须具备，政府减少不必要的行政干预是必要的；另一方面企业在竞争中因难免面临“优胜劣汰”结果，政府自然为淘汰企业提供必要生存条件也同样重要。但在培养企业自身真正独立参与市场竞争能力上，当前在设置国内企业文明发展底在线，国内政府正遭遇困境。

中国企业改革与发展研究会秘书长席建国表示：在营造企业发展空间环境上，政府应该放开不必要设限，各类不同所有制企业应在同一国民待遇政策下平等参与市场竞争，其中革除民营企业发展限制即是重中之重话题；企业在早期发展成长期，给予必要政策支持，对国内中小企业发展来说尤为迫切需要，国内政府应在中小企业增加必要资金支持管道和减少中小企业自身经营成本负担等问题上多做工作，比如通过市场作用让民间资金调动起来成立一些类似于美国式“毛细血管银行”来专注对中小企业从事风险投资服务，如此来可有多方收获，既可支持中小企业创新发展，又可减少国内银行不必要的坏账，同时也可塑造社会创新良好环境氛围；要想从根本上改变国内经济发展上结构失衡问题，必须在扩大内需上多做工作，尽管国内已采取了多项政策措施试图扩大内需，但应从根源上采取措施才能取得实际成效，比如缩小国内贫富差距、增加基层人群就业机会和实际可支配收入，进而能增加此类人群的消费支出，国内内需一旦扩大起来，中小企业自然得以必要市场需求支持。据悉，过去国内政府为此采取了诸多政策措施，但实际明显收效依然缓慢甚微。

复旦大学管理学院丁栋虹教授表示：国内企业可以借鉴国际先进发达国家的企业发展经验，发扬宽容文化意识，不论企业创业成功与否，都要一视同仁对待，尤其是对创业失败企业同样采取宽容态度，如同我们对待奥运会运动员竞技一样；推出良好的资本退出机制，让创业资本在市场上能自由流动；社会公众、政府和企业之间应建立通畅和谐的平等沟通机制，增强三者之间的良好沟通效果，尤其是国内新闻媒体尽量避免对中小企业的不平等性歧视，比如媒体做3.15活动时，不能把中小企业作为“假冒伪劣商品”的代名词，新闻媒体不能在中小企业出现问题时采取将其“一棒子打死”办法；建立企业职业化管理体制等等。

中国古语有云“授之以鱼，不如授之以渔”。恰好，当前国内企业发展所遇一切困难，最好解决办法就是让企业具备“自力更生”能力才是最为关键。

详见《经济导报》3085期

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