查看文章
|
市场经济之后政府干什么
|
11月3日 周二 晴 这次会议的主题是“如何建立统计指标反映公共服务均等化”。
经济体制的变化，决定了政府工作的中心。在完全计划经济时代，即文革后期，是“以阶级斗争为纲”，经济工作也在做，只是处于配角地位，物质享受标准很低。在计划经济向市场经济转轨的过程中，十一届三中全会前后，明确提出“以经济建设为中心”，经济快速发展，但是付出了资源与环境的代价。在明确发展市场经济的时代，即南巡讲话发表以后，民营经济逐渐成长，国有大型企业处于稳定的地位，市场成为资源配置的基础性力量，这个时候政府做什么？
我在5年前提出党派建议，在市场逐渐成熟的条件下，政府过去的很多工作由市场来做，政府应该“以提供公共产品为中心”，相当于斯密说的“灯塔”和“守夜人”的作用。在合理安排政权正常运转资金的基础上，将重点转向“五共”，即公共安全、公共卫生、公共教育、公共便利（主要是基础设施）和公共救济上来。
现在是提“公共服务均等化”。这是市场经济发展的必然结果。
公共服务均等化是公共财政的基本目标之一，是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。公共服务均等化有助于公平分配，实现公平和效率的统一。当前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平、公正的焦点问题之一，实行公共服务均等化在当前具有非同寻常的重大意义，所以基本公共服务均等化是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。
讨论中，有人提出，就业应该是公共服务均等化的内容。我觉得就业是企业的事情，政府能做的是就业培训。我建议增加住房（廉租房）、环境保护、资源节约的内容。由大学毕业生构成的“夹心层”买不到经济适用房、买不起商品房，政府应该提供低租房。
主要指标有人均公共服务财政支出指标、基础教育指标、医疗卫生指标、公共文化指标、社会保障指标、基础设施指标、生态环境指标、社会治安指标。
会议在文昌市举行，看了将来的新航空器发射场和“宋氏故居”。
|
版权所有 中国互联网新闻中心 电子邮件: webmaster@china.org.cn 电话: 86-10-88828000