王利明解读《物权法（草案）》

人大代表、物权法草案起草小组组长王利明,近日接受了中国网记者的专访，就《物权法（草案）》起草的过程，以及《草案》起草过程中引起社会广泛关注的热点问题做出解答。

《物权法（草案）》符合中国宪法的规定

王利明说，目前的《物权法（草案）》符合中国宪法的规定，全面体现了中国社会主义基本经济制度，突出了对国有财产的保护，确立了对国家、集体和私人的物权平等保护原则，反映了中国基本经济制度和市场经济规律的客观要求。它的出台将有利于维护我国的基本经济制度和人民的切身利益。他本人希望这部法律能在本次大会上顺利通过，相信这也是法律界乃至整个社会的意愿。

起草过程中广泛征求了各方意见

王利明之所以能够十分肯定地得出上面的结论，一个重要原因是，《物权法（草案）》在起草过程中广泛征求了各方意见，并吸收了其中的合理建议，对《草案》进行了修改。

王利明介绍说，据人大常委会公布的数据，征求意见过程中，共收到一万多条意见，这在以往立法过程中是很少见的，因此也树立了我国民主立法的典范。更为重要的是，对于民众普遍反映的问题，如城市居住区内的车库、车位、住宅用地使用期限、不动产登记、农村土地抵押担保等问题，立法者都给予了充分考虑，并在草案修改中吸收了很多民众提出的意见。他印象最深的就是大家对房屋土地使用权的意见。他说，最初的物权法草案对于房屋土地使用权没有区分住宅和非住宅用地，而我们的住宅用地期限为70年，许多民众担心，如果住宅用地使用期到限他们的房屋怎么办？因此提出，国家对住宅用地和非住宅用地应当区别对待。立法者认为这个建议很有道理，于是就吸收了这个建议,在随后修改的草案中对住宅用地和非住宅用地作出了不同规定，规定对住宅用地到期限后自动延长，不需要申请。也就是说老百姓的房屋所有权没有期限，任宅用地也可以长期使用下去，这无疑给大家吃了一颗定心丸。

针对国有资产流失问题作出规定

王利明说，针对国有资产流失问题，《物权法（草案）》也作了较切合实际的规定：在所有权上，规定依照法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权；在法律责任上，规定造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。

关于车库、车位归谁所有的问题

现在许多老百姓都买了房，比较关心车库、车位归谁所有的问题。关于车库、车位的归属问题，经过反复研究和听取民众意见，立法者认为车库、车位不像电梯、楼梯那样可以共有公用，它一般都是由业主专有和专用的，而且在买房过程中，通常都是和开发商约定，这些约定可能是出售、出租或者附赠。因此，目前草案对车库问题的规定是由当事人约定；对于占用公用道路和其他场地的车位，草案则规定为共有。

农民最关心的土地承包经营权问题

土地承包经营权是农民非常关心的问题，在征求意见的过程中也收到很多建议。王利明说，以前的草案赋予了农民土地承包经营权，第七次审议的草案又作出一个重大修改，规定土地承包期限届满以后，由土地承包经营权人按照国家规定继续承包。

两个令人感到头痛的问题

作为《物权法（草案）》的起草者之一，王利明承认，在起草过程中，至今仍有两个问题让他感到头痛：一是小区的煤气管道、自来水管道归属问题；二是业主委员会能不能成为诉讼主体问题。许多人提出建议，说应当将小区的煤气管道、自来水管道归业主所有。王利民认为，将二者归属业主有利有弊。有利的是业主的财产增加了，不利的是业主的维修义务和费用增加了。而且一旦它们出现了问题，特别是安全问题谁来管，谁来承担责任，毕竟这些都是专业性很强的东西。因此，要不要将煤气管道和自来水管道归业主所有，还有待认真思考。

另外，对于业主委员会能否成为诉讼主体的问题，王利民说，他本人赞成业主委员会代表业主诉讼，但如果业主委员会成了被告，问题就复杂了。一旦业主委员会输了官司，许多业主不认账，法院判了却不能执行，这个问题怎么解决？他说，要解决这个问题，还有待以后的司法解释对此作出明确规定。

王利明最后表示，相比前六审，第七审《物权法（草案）》已经有了很大变化，进一步强化了对我国基本经济制度的维护，强调了对国有、集体和公民个人合法财产的保护。另外，《物权法（草案）》写法和表述上也更加完善和严谨。（胡永平）