构建社会主义和谐社会的几个重要问题

贾建芳

2002年中共十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。2004年召开的中共十六届四中全会强调构建社会主义和谐社会是一项战略任务，要求全党提高构建社会主义和谐社会的能力。2005年2月19日，胡锦涛同志在省部级领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上发表了重要讲话，全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务等。刚刚召开的中共十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，进一步阐述了构建社会主义和谐社会的一些重大问题。

为什么要构建社会主义和谐社会？社会主义和谐社会是个什么样的社会？怎样构建社会主义和谐社会？这是三个基本问题。这里就此谈谈个人的认识。

一、为什么要构建社会主义和谐社会？

中国改革开放和现代化建设28年来，经济社会发展发生了广泛而深刻的变化，现在正处于向现代社会全面推进的加速转型时期，出现了许多影响到经济社会的可持续发展和社会和谐的矛盾和问题。这是我们提出并强调构建社会主义和谐社会的直接原因。

现阶段我国社会的诸多矛盾和问题主要是三类：一是广大干部群众强烈不满的问题。二是收入差距、就业、看病、上学、住房、安全、人际关系等老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。三是经济发展与社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然发展、国内发展与对外开放等不协调问题。总体上看，现阶段我国社会不和谐因素增多，问题和矛盾凸显。所有这些问题可以归结为社会高位群体与低势群体之间的利益失衡问题。

产生这些问题的原因来自主客观两方面。客观上看，我国正面临着四大难题大碰头的关键时期。一是社会结构转型。工业化、城镇化正在加快推进，社会出现了“五个多样化”趋势，各种问题易发多发。二是经济体制转轨。完善的市场经济体制所要求的市场体系、市场主体、政府宏观调控体系等还不健全不完善，一些经济社会问题不断凸显出来。在社会结构转型的同时伴随着经济体制转轨，是我国面对的特殊难题，使我国现代化进程更加复杂。三是经济发展进入新阶段。我国人均国内生产总值已经达到1700美元，经济正在快速增长，必然加大资源、环境和劳动力素质等方面的压力。四是对外开放不断深化和拓展。加入世界贸易组织和全面进入经济全球化进程，意味着我国要建立更加开放的市场体系，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。“引进来”和“走出去”两方面都面临着严峻挑战和诸多风险。总的来看，我国经济社会转型的任务是艰巨而复杂的，发展速度是超常规的，变化的广度、深度和难度均是前所未有的，这种变革还要持续相当长的时间。在这种历史背景下，社会分化加速，利益关系失衡，社会不和谐因素增多，自然平衡被破坏。可以说，出现各种不协调、不平衡、不公平、不适应的现象都有其必然性。

现阶段我国社会出现不和谐因素也有主观方面的原因。如：我们的发展观存在着许多不科学的因素；社会主义市场经济体制等一系列体制、机制、程序还不健全、不完善，有的还不合理；政府权力还存在着不到位、缺位、越位、错位现象；社会利益群体分化和价值观扭曲；等等。

在全面建设小康社会的关键时期，我们提出构建社会主义和谐社会的战略任务，深入研究我国现代化进程中的一系列重要问题，就是要通过体制、机制、政策等方面的调整，逐步消除各种不和谐因素，顺利地渡过矛盾多发时期。这不仅是我国经济社会实现可持续发展的现实要求，而且也是我们建设社会主义新社会的本质要求，是我们党巩固执政地位和完成执政使命的必然要求。

二、构建什么样的社会主义和谐社会？

和谐是指配合匀称、适当，是事物内部因素的多样性、差异性、矛盾性达到协调、均衡的状态。和谐是相对的、有条件的，绝对的和谐是不存在的。因此，和谐的美好状态成为人类永恒的追求。

社会有广义与狭义之分，社会和谐也可分为“大和谐”、“中和谐”和“小和谐”。 中国共产党人坚持“大和谐”、“中和谐”与“小和谐”相统一的和谐观、发展观。正是在这个意义上，我们党把构建社会主义和谐社会作为贯穿于中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题。我们更强调“小和谐”。

“小和谐”是指社会关系中的各种要素处于相互依存、相互协调、相互促进的状态。人、社会、自然之间的关系是社会关系中最基本的方面，三者之间的和谐状态是人类文明进步的尺度。因此，社会和谐主要表现为人、社会、自然及其相互关系的协调上。社会主义社会和谐主要表现为人际关系和谐、人与社会关系和谐、人与自然和谐。

人际关系和谐，即是人与人之间关系和谐，包括人自身的和谐和个人与个人之间、群体与群体之间关系的和谐。人自身和谐即个人身心协调发展。人与人之间关系和谐包括家庭成员之间的和谐、邻里关系和谐、个人与他人之间的和谐。群体与群体之间关系的和谐包括社会阶层之间的和谐、利益群体之间的和谐、民族之间的和谐、党与人民之间的和谐、干部与群众的和谐等。人际关系和谐体现为人们之间在利益关系平衡基础上的互相尊重、平等互利、诚信友爱、互帮互助、融洽相处。

人与社会关系和谐，即人与社会组织、社会制度之间的相互作用、相互制约、相互促进。表现为国家、集体、个人等方面权益关系协调，社会运行有章（包括法律、制度、体制、机制、道德规范等）可循，社会依法依规维护个人权益，公平正义。人们遵守社会法律、规章制度和道德规范，承担社会责任和义务，各司其职、各守其则、各尽所能、各得其所。整个社会安定有序，平稳运行，充满活力。人们心气平和、安居乐业。

人与自然和谐，即人与所处的环境和谐共生。自然界为人的生存和发展提供外部环境和物质资料，并不断地得到改造，成为人化的自然；人尊重自然规律，在实现经济增长的同时实现保护环境、合理开发利用资源、控制人口数量和提高人口素质之间的协调，维护代际公平，在优美的环境中工作和生活，实现人与环境友好。

胡锦涛同志2005年2月19日在省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上的重要讲话中指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六个方面全面体现了人、社会、自然及其相互关系和谐的基本特征。

我们所要构建的社会主义和谐社会，是体现社会主义本质要求的、现代的、新型的和谐社会。社会主义和谐社会不是一种社会形态，而是社会主义社会的一种状态。构建社会主义和谐社会是建设社会主义的一种价值取向，这种价值取向是社会主义的本质属性，也是社会主义社会的一个重要特征。

三、怎样构建社会主义和谐社会？

社会主义和谐社会作为一种不断变动的社会状态，是与社会的经济、政治、文化条件相适应的。一个社会的经济、政治、文化条件不同，社会和谐的状态和水平就不同。构建社会主义和谐社会就是在不断推进中国特色社会主义经济、政治、文化发展的基础上，不断地促进社会更加和谐。

（一）构建和谐社会的着眼点

构建和谐社会的着眼点是人，即坚持以人为本。坚持以人为本是社会主义和谐社会建设的最高价值理念，是社会主义和谐社会的显著特征，也是构建社会主义和谐社会的根本条件。我们必须紧紧抓住以人为本这个“总开关”，构建一个以人为本的社会主义和谐社会。

以人为本就是以人为根本的思想观念、价值取向和评价尺度。在我国社会主义社会，以人为本中的“人”是指占人口绝大多数的工人、农民及其他劳动者为主体的人民群众。所谓“根本”就是着眼点、出发点、落脚点。以人为本的发展观是对以物为本的传统发展观和以官为本位的封建主义残余的否定。以人为本应当成为全党全国各族人民始终遵循的最高价值原则。

对于执政的中国共产党和政府来说，坚持以人为本就是坚持以人民群众为本，把“立党为公，执政为民”作为最高宗旨，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人的自由全面发展作为最高价值理想。一切为了人、依靠人并且不断地解放人、开发人、塑造人。

对于社会各个阶层来说，坚持以人为本的思想观念和价值取向，就是要坚持平等、团结互助、互惠互利、扶危济困等原则，使不同社会群体在公平地共享改革和发展成果的基础上更加和谐。

对于社会每个成员来说，坚持以人为本的思想观念和价值取向，就是要尊重人、理解人、信任人、关心人、爱护人、帮助人、与人融洽相处。

总之，以人为本，不仅仅是党和政府治国理政的理念，不仅仅是党和政府的责任，全社会各个阶层和每个人都要确立这个理念，全社会人人有责。社会的强势群体、高位置群体更是责任重大。

（二）构建和谐社会的基本条件

要用科学发展观指导发展。发展是硬道理，发展也是我国构建社会主义和谐社会的动力和基础，是解决中国一切矛盾和问题的关键。和谐社会的经济基础是发达的物质技术基础，因此，发展要以经济建设为中心，不断提高生产力水平，增加物质财富，建设社会主义物质文明。科学发展观的实质是实现又快又好的发展。快，就是要有一定的速度，保持国民经济和各项社会事业的较快发展。好，就是要在最大限度地促进社会进步的同时，千方百计降低发展的成本和代价，把发展代价减少到最低限度、缩小到最小范围，实现国民经济和各项社会事业的健康协调和可持续发展。科学发展观的基本要求是全面、协调发展，包括经济、政治、文化和社会之间的协调发展，城乡协调发展，区域协调发展，两岸三地协调发展，国内发展和对外开放之间协调发展、中国与世界和谐等。

要逐步完善各种体制机制。这是构建社会主义和谐社会的根本保障。一是建立健全经济体制、机制。要逐步完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善以按劳分配为主多种分配方式并存、按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度，完善社会主义市场经济体制和宏观经济调控体系等。二是发展社会主义民主法治。只有根据政治公理和我国国情发展社会主义民主法治，才能为社会公平提供制度保障。三是要完善社会保障制度和教育、科技、文化等一系列体制。

要建设和谐文化。和谐社会的文化基础是社会主义意识形态，这就是马克思主义为指导的面向世界、现代化、未来的民族的科学的大众的思想文化。要使全社会普遍认同这种思想文化的作用和意义，形成科学的世界观、共同的价值观和正确的价值观、人生观，塑造国民的性格、气质、精神和思维方式。和谐文化是文化中的重要组成部分，是和谐社会的灵魂，也是构建社会主义和谐社会的粘合剂。共同价值观是其中最为重要的部分。胡锦涛同志提出社会主义荣辱观具有很强的现实针对性。

中国特色社会主义经济、政治、思想文化建设已经取得了显著的成果，为社会主义和谐社会创造了基本条件。但是，总体上看，中国特色社会主义经济、政治、思想文化的发展还处在初始阶段，还不完善，各地发展也不平衡。我们无论是构建和谐社会，还是衡量社会和谐的程度都必须从这个实际出发。随着我国社会各方面条件的发展变化，社会和谐的现实基础越来越好，社会就更加和谐。建设一种新型的社会主义和谐社会是一个长期的历史过程。

（三）构建和谐社会的着力点

建设社会主义和谐社会，要做的工作很多。中央强调，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、增强社会创造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

维护社会公平是建设社会主义和谐社会治本之策。促进社会公平正义，是社会进步的标志，是社会主义的本质要求，是社会主义和谐社会的重要特征，也是中共坚持立党为公执政为民的重要体现，因此，维护社会公平正义是构建社会主义和谐社会的关键环节。维护公平实质上是维护不同利益群体的平等权益，首先是维护收入分配公平、公共产品享用公平、各种交换公平等切身利益方面的公平。现阶段这方面存在着问题比较多，有的还相当严重。目前主要是调剂收入分配和实现公共资源配置等方面的公平，切实维护农民、进城农民工和城市弱势群体的权益，改善他们的生存和发展状况，调动他们的积极性和创造性，共建和谐社会。为此，要改革各种不合理的体制，加强法制，完善社会管理体制。

化解社会矛盾是建设社会主义和谐社会的当务之急。当前我国社会矛盾的内容和表现形式都比过去错综复杂得多，但在企业改制、房屋拆迁、土地征用、就业再就业、收入分配、计划生育、社会福利保障、劳资关系等方面的矛盾主要是权益矛盾。解决矛盾，一要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，二要建立健全利益诉求机制和利益协调机制，三要建立和完善人民调解机制，四要坚决反对官僚主义和形式主义。

实现人际关系和谐是社会和谐的基本标志。人是社会的主体和灵魂，人际关系和谐是社会和谐的基本标志。促进人际关系和谐是构建社会主义和谐社会的根本任务。促进人际关系和谐，应当批判地继承中国传统伦理道德规范，根据社会主义精神文明建设和道德建设的基本要求大力倡导社会主义新型人际关系。当前，促进人际关系和谐必须着重强调坚持人人平等、互惠互利、和而不同的原则。

激发创造活力是构建和谐社会的长远之计。社会活力包括人的活力、物的活力、机制的活力。要在全社会贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。要进一步深化改革和扩大开放，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端，优化配置资源，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

社会主义和谐社会建设是一项艰巨复杂的系统工程，任重而道远，需要全党全国人民长期坚持不懈地共同努力。